「中國之所以反悔、想重新談判貿易協議,是因為他們希望能跟拜登(Joe Biden)和那些很軟弱的民主黨人之一談判,繼續年復一年地佔美國的便宜。」
美國2020年總統大選民主黨提名戰競爭空前激烈之際,總統川普五月的一則推文,將20多位民主黨對手拉進了對華政策的格鬥場。
The reason for the China pullback & attempted renegotiation of the Trade Deal is the sincere HOPE that they will be able to “negotiate” with Joe Biden or one of the very weak Democrats, and thereby continue to ripoff the United States (($500 Billion a year)) for years to come....
— Donald J. Trump (@realDonaldTrump) 2019年5月8日
如果民主黨人重掌白宮的話,美中貿易戰會停火嗎?美國對華政策會轉趨溫和嗎?BBC中文整理民主黨總統參選人對中國看法的四大流派,他們的共識是:美中貿易現狀不可接受,必須做出改變。
關稅戰力挺派
民主黨參議員桑德斯(Bernie Sanders)與華倫(Elizabeth Warren)與川普在眾多議題上針鋒相對,唯獨在對華貿易上,三人立場幾乎如出一轍。在黨內政治立場偏進步派的桑德斯和華倫,皆支持對中國商品加徵關稅。
「我認為關稅是重組我們貿易政策的一部分,」華倫最近受訪時說,在必要時動用貿易關稅,有助於捍衛美國工人的權益。
以對科技巨頭公司、巨富立場強硬著稱的華倫,批評中國也毫不嘴軟。她早前曾公開表示,美國對中國採取的「接觸政策」是個失敗,中俄為了己方利益,正致力打造全新的國際秩序。
在對華貿易的強硬程度上,桑德斯與川普、華倫相比,有過之而無不及。
桑德斯呼籲川普與民主黨所有的總統參選人都應承諾,要重新商議美國的所有貿易協議,並將中國列為匯率操縱國。在貿易戰中表現強勢的川普政府,都未出將匯率「武器化」的大招。
桑德斯還提出簽署行政命令,禁止將工作職位移往國外的美國企業與聯邦政府有生意往來。
終極目標是打敗川普的民主黨人,必定需要在對華貿易政策上與他作出區隔。桑德斯的政策方案體現,即便是民主黨人上台,對北京不一定能鬆一口氣:美國對華貿易政策有更趨鷹派的可能性。
貿易戰反對派
民主黨總統參選人之中的溫和派,大多反對動用關稅,主張要與盟友合作迫使中國改正不公平的貿易行為。有的參選人所在的州,正承受著貿易戰重重炮火的陣痛。
明尼蘇達州聯邦參議員克羅布查(Amy Klobuchar)就是其一,位於美國中西部的明州是大豆產區。
「對我們的大豆農來說,這些關稅非常、非常嚴峻。他們想要做買賣,不想要拿到一堆補貼,」 克羅布查早前受訪時說。然而,克羅布查同時支持鋼鐵反傾銷關稅,也曾批評川普對中國電信公司ZTE手下留情。
被視為黨內提名大熱人選之一的參議員賀錦麗(Kamala Harris)也持類似立場。她所代表的加州聚集了美國多個科技巨頭,對中國電子商品和零部件的關稅正讓蘋果、輝達等公司蒙受損失。在去年八月,賀錦麗曾寫公開信要求美國貿易代表萊特希澤對提高關稅三思。
亦是出於維護美國高科技產業的利益,賀錦麗保護知識產權、打擊強迫性技術轉移的立場較為強硬。去年底,她曾在國會推動經濟間諜法的修正議案,賦予檢察官更大權力來懲處竊取美國商業機密的外國個人或實體,矛頭直指中國。
對中國的「偷盜」行為不滿的民主黨參選人,遠不止賀錦麗一位。
「中國的行為像海盜一樣。」總統選舉參選人、商人德拉尼(John Delaney)接受BBC中文採訪時說,美國應「擦亮眼睛與不遵守國際貿易規則的」中國相處,「但不是以如今貿易戰的方式」。
他抨擊,貿易戰傷害美國製造商、消費者和工人的利益,川普政府還可能會接受中國的膚淺讓步,例如大量購買美國商品,長期損害美國的科技領先地位。
德拉尼對BBC中文表示,與中國談判貿易的最優方式是,美國政府與私營部門、各方盟友團結一致,並重新加入跨太平洋伙伴關係協定(TPP)。
戰略模糊派
在總統選舉的初期,美國國內議題是毋庸置疑的辯論焦點,因而一些參選人目前在外交議題保持上戰略模糊,未公布詳細政策。
唯一的華裔候選人楊安澤在競選初期深耕佔美國人口5.6%的亞裔社群,但對可能引發爭議的美中、台海等外交政策問題未作深入詮釋。
楊安澤的官網上列出了近百條政策方針,其中只有一則與外交政策相關,主張美國不要過度參與海外爭端,需要團結盟國。
楊安澤早前受訪時曾說,如果他當上美國總統,中國政府會願意與他對話。
「我相信比起以往的美國領導人,我更懂得中國人的思維和部署。」 不過,在美國出生長大的楊安澤也自我解嘲稱,自己的中文水平馬馬虎虎。
參選前從事科技投資的楊安澤認為,中美需改善貿易逆差問題,但貿易戰缺乏建設性,關稅朝令夕改的貿易環境讓企業無法訂立計劃與平穩運作。
暫時還未深入闡述對華貿易政策的參選人,還包括初選中的黑馬、冉冉升起的民主黨政治新星布德賈吉(Pete Buttigieg)。
37歲的布德賈吉是曾在阿富汗服役的退伍美軍,會講七門語言,從政前曾為美國企業提供海外經商的政策諮詢服務,外交政策應是他的強項之一。
他在六月中旬公布外交政策框架,然而對中國依然語焉不詳。布德賈吉表示,對華關稅是一個「戰略失敗」,但中國的確對美國構成挑戰,他形容,中國的政治經濟體制是「獨裁資本主義」。「我不是那些認為中國不值得我們擔心的民主黨人。」
香港反《逃犯條例》示威期間,布德賈吉以推文表示,美國應繼續支持香港保有民主開放的價值觀及司法獨立。
Inspiring to see so many in Hong Kong marching peacefully this weekend. We must continue America’s commitment to Hong Kong’s openness, democratic values, and judicial independence.
— Pete Buttigieg (@PeteButtigieg) 2019年6月10日
他早前受訪時說,中國是世界上最有戰略性的國家之一,相比之下,總統川普缺乏計劃。布德賈吉強調,美國需要公平的貿易,必須解決貨幣匯率操縱、知識產權偷盜等問題,「但需要通過協商,而不是毫無計劃的關稅戰。」 他認為,美國消費者是對華關稅的最終受害者。
除了反對關稅外,布德賈吉似乎透過現象看到了本質。他說,貿易戰並非只關乎貿易逆差,而是中美兩種管制模式在本世紀的對決。「我很清楚哪個模式是最優的,但你會看到,中國模式被推崇為可靠的替代品,因為我們的模式看起來混亂而不穩定,而他們的模式創造了經濟增長。」
勿誇大中國威脅派
民主黨內民調排名第一的前副總統拜登(Joe Biden)的對華態度,在黨內參選人當中可算是自成一派。
五月初時他說,中國崛起對美國的威脅被誇大了。「中國會吃掉我們的午餐?拜託,他們搞不定在南海和西部山區的巨大分歧。他們搞不清楚要怎麼處理體制內的貪污。他們不是壞人……他們不是我們的競爭對手。」拜登當時如是說。
近日,他的態度卻有了180度的變化。六月中,拜登在愛荷華州的拉票活動中說,美國「正在與中國競爭」、「需要對中國強硬」。他批評中國以欺騙的方式增長經濟和科技實力,但拜登將主要矛頭指向川普。「當川普正在攻擊我們的盟友,中國正在全球增進優勢。如果我們繼續走川普的道路,我向你保證,中國讓我擔憂。」
拜登修正他早前的對華態度,逐漸向黨內中間溫和派的立場靠攏:反對貿易關稅,批評川普的貿易政策違反市場原則、損害美國消費者、農民及工人利益,提倡美國聯合盟友打擊中國「不公平」的貿易作為。
他的競選團隊早前對美國媒體Politico透露,拜登已凖備好與川普就中國議題交鋒。
「川普反覆無常而衝動的對華政策,正讓美國家庭遭受經濟上的痛楚,」拜登的副競選經理貝丁飛(Kate Bedingfield)受訪時說,「拜登會團結我們的盟友,讓中國承擔責任。」
值得一提的是,拜登與中國國家主席習近平多年來的接觸頗多,是第一位與習有深入交流的美國政治人物。他難以迴避的政治履歷,還包括歐巴馬政府對中國貿易相對溫和的立場。這在許多美國人看來是軟弱的不作為,造就了川普任內貿易鷹派的崛起,也可能成為拜登競選路上的負資產。