因應中美貿易戰，行政院今年初提出「歡迎台商回台投資行動方案」，台商回台投資向銀行貸款，國發基金支付銀行1.5%「委辦手續費」，由於政府對外承諾額度無上限，不少回台投資台商，甚至因此取得接近「零利率」融資，因此也引發「獨厚」台商回台的質疑。行政院院會今（20）日通過「投資台灣三大方案」，端出「台商回台投資2.0」方案，額度從300億元，擴大到5000億元；國發基金補助銀行之「委辦手續費」，從原本補貼1.5%，改為階梯式利率補貼，100億元以上台商回台貸款，補貼銀行之利率降至0.1%，補助年限也從10年限縮為5年。換言之，台商回台貸款100億元，每年可獲得之利息補貼為1000萬元。
行政院今年初提出「歡迎台商回台投資行動方案」之後，在中美貿易戰推波助瀾之下，台商回台投資金額不斷創新高，目前通過審查之廠商家數為73家，投資金額為3750億元。
不過，台商回台投資一片榮景的背後，很多廠商係看準了民進黨政府提供的一連串補貼政策，除了目前排定在立法院臨時會審查的「境外資金匯回管理運用及課稅條例」，提供實質投資，前2年營所稅4%、5%限時租稅優惠之外，行政院方面，還針對中美貿易戰受衝擊台商，最高1.5%的融資手續費補貼。據了解，由於上述台商很多向銀行貸款，利率僅略高於1.5%，扣除掉零零總總的補貼優惠，部分台商回台投資貸款，居然可以享受接近「零利率」優惠，引起外界諸多批評。
安撫意味濃！政院加碼「中小企業投資方案」
為了避免外界「獨厚台商」質疑，行政院今天通過的「投資台灣三大方案」，又加碼了「根留台灣企業投資方案」以及「中小企業投資方案」，安撫中小企業的味道頗濃。另外，為避免1.5%融資手續費，變相提供台商回台「零利率」優惠，「台商回台投資2.0」方案也將融資手續費的補貼額度，從1.5%降至0.5%以下。
根據國發會規劃，國發基金未來針對20億元以下之台商回台貸款，提供融資手續費補貼為0.5%，融資20億到100億元，補貼降至0.3%；100億元以上之貸款，融資手續費補貼降至0.1%以下。
國發會主委陳美伶表示，「歡迎台商回台投資行動方案」，當初係因應中美貿易摩擦，當初原本實施期限是3年，框定的融資額度為200億元，但上述額度「是銀行放款額度，不是國發基金負擔額度」，先前，馬政府時代的「台商鮭魚返鄉方案」，同樣也是給予相同條件，包括委辦銀行服務費也是1.5%。
陳美伶表示，由於台商回台投資情況踴躍，國發會從需求導向角度，盤點廠商需求，原先200億元融資額度用罄，本來就規劃可以滾動式檢討，根據經濟部先前規劃，台商回台投資3年總投資金額大約有1兆元，以5成資金透過銀行融資來估算，台商回台投資需要的融資額度大約是5000億元，因此國發會才決議將「台商回台投資2.0」方案的融資額度，擴大為5000億元。
委辦費階梯式利率 國發會：未簽約廠商採新制
陳美伶表示，國發基金專案融資作業要點，原本就有按照金額比例，補助銀行「委辦服務費」，先前匡列的200億後來加碼到300億元，因為台商回台踴躍額度很快用完，部分廠商已經跟銀行完成議約，對於尚未完成議約的台商，「為了讓廠商對政府有信賴基礎，未來在匡列300億元額度內，國發基金還是會給予1.5%委辦費，但尚未簽約部份，國發會未來將全數依照行政院院會核定的新標準計算委辦服務費，即是階梯式利率。」
陳美伶強調，「委辦服務費」係國發基金提供銀行承辦專案融資的補助，不是直接補助廠商，台商回台貸款利率部分，仍將回歸到市場機制，由廠商與銀行議價，廠商議價能力不同，最後核貸利率還是會不一樣。
李孟諺：大小企業都能同享新方案
行政院秘書長李孟諺表示，「歡迎台商回台投資行動方案」，行政院方面原本估算之金額是200億元，但實質上因應國際情勢，包括中國情勢也持續在改變，目前已有3700億元申請，因此，原來的200億元專案融資額度，必須有所調整，「畢竟，台商對這一塊土地有很大貢獻。」
對於台商回台方案，變相補貼大企業，李孟諺表示，5000億元融資額度，不僅大企業能夠提出申請，中小企業一樣也可以享受這項方案，今天的2.0修正版本，可以讓政策更周延。
指利息補貼「符公平正義」 國發會：不影響其他投資業務
不過，「台商回台投資2.0」方案，額度從300億元，加碼到5000億元，如果以階梯式利率中位數0.3%計算，國發基金每年的利息補貼金額，也將從4.5億元，大幅增加至15億元。政府對於回流台商，提供利息補貼，是否符合公平正義，也值得外界關注。
陳美伶表示，今天行政院通過的投資台灣三大方案當中，「台商回台投資2.0」與「根留台灣企業投資方案」，均由國發基金提供專案融資。中小企業投資方案，則是由中小企業信保基金支應。
至於台商回台投資方案，未來5年提供台商之利息補貼，對國發基金財務之影響，陳美伶表示，台商回台投資每個投資金額，有的很高，有的很低，委辦費補助期限，也從原本的10年縮短為5年。國發基金目前每年的現金股利收入約有100多億元，未來國發基金「台商回台投資2.0」與「根留台灣企業投資方案」，用來支應委辦服務費知利息補貼，「不會影響到國發基金其他的投資業務」，台商回台投資方案，沒有排除中小企業之適用，國發基金經過評估後，覺得這樣修正結果，符合公平原則。
李孟諺補充，台商回台投資方案，目前申請回台投資的73家企業，有大企業，也有中小企業，目前排隊審核的案件中，也有中小企業案件，投資規模在10幾億、20億元規模，5000億元的專案融資額度，有兼顧到中小企業回台需求。
9廠商投資破百億 沈榮津親致電告知新費率
經濟部次長王美花表示，目前73家申請案件，投資金額超過100億元的有9家，在國發會周一通過2.0方案後，經濟部長沈榮津昨天已親自一一打電話給廠商，告知他們未來將適用新的委辦手續費。
王美花表示，「73家廠商中，有一家廠商符合《中小企業發展條例》，至於100億以上之台商貸款，委辦服務費降至0.1%，（這樣的補貼）不算很高的優惠。」
陳美伶強調，上述台商回台投資專案貸款，有限制融資使用用途，未來5年一定要用於廠房設施或購置機器設備、營運週轉金，國發會方面會要求委辦銀行，加強貸後管理，如果廠商舉借後，用於「借新還舊」等用途，國發基金將不會支付委辦服務費，「銀行必須做好貸後管理與監督機制。」
