憂心標籤化!桃園青埔居民拒原住民實驗高中進駐 《原教法》施行難關多

2019-06-20 08:10
原民會將依《原住民族教育法》,規劃是否設置原住民族大學,但之前桃園市原住民實驗高中設在青埔地區落空,凸顯原住民族學校推動困難重重。圖為原住民學生去年國慶大典預演演唱。(資料照,蘇仲泓攝)
原民會將依《原住民族教育法》,規劃是否設置原住民族大學,但之前桃園市原住民實驗高中設在青埔地區落空,凸顯原住民族學校推動困難重重。圖為原住民學生去年國慶大典預演演唱。(資料照,蘇仲泓攝)

《原住民族教育法》修正草案,上月底趕在立法院會期結束前火速通過,這項依據《憲法》增修條文保障原住民「民族教育權」的法案,儘管陳義頗高,但根據審計部107年度審計年報,原民會推動「部落學校設立計畫」,因族語師資不足、課程缺乏互動教學,不僅原住民族學生就讀部落學校比率偏低,學生出席率也偏低。全國原住民人口最多的桃園市,在前縣長吳志揚任內,推動在桃園航空城的客貨運園區,設立全國第一所原住民實驗高中,後來竟然因青埔當地居民反對而作罷。去年九合一選舉期間,桃園市長鄭文燦宣布,爭取到國家級原住民族文創中心將和原住民族電視台,進駐青埔的機捷A17領航站。《原教法》保障的原住民族實驗學校,落實到地方,竟然完全走調。

《原住民族教育法》修正案5月24日通過,當天教育部特別召開記者會,說明《原教法》修法意義,教育部綜規司司長黃雯玲表示,本次修法最大意義,在於未來原住民族教育實施對象,將從原住民學生擴大到全體師生與國民,包括政府機關、公營事業與政府捐助財團法人,都必須共同肩負原住民族教育推廣工作。

《原教法》修法 原民教育擴及全體國民

黃雯玲表示,教育部將啟動民族教育師資培育,增加「民族教育」專長的教師證書;108學年將有大學開設原住民族語專門課程,兩年後,即110學年,會有拿原住民族語教師證的老師;現職族語老師取得相關師培資格後,可取得民族教育教師證書;原住民重點學校原住民籍教師聘任比率,將在本法公布後10年內,達到法定標準,搭配相關子法和配套措施,「原住民學生將有更公平的機會發展潛能,讓台灣多元、豐富又耀眼的原住民族文化能永續發展。」

新版《原教法》不僅要求政府每年召開「原住民族教育政策會議」,為了強化地方政府原住民族教育職權,新法也強制要求各縣市政府,設置「原住民族教育審議會議」和「原住民族教育資源中心」,研發原住民文化教材。

級長的選拔由每年奇美部落會場祭典(圖/財團法人原住民族文化事業基金會)
《原教法》上月修法,未來原住民族教育實施不限原住民,將擴大到全體師生與國民。圖為奇美部落祭典。(資料照,取自原住民族文化事業基金會)

地方政府落實原民教育 「打折再打折」

儘管新版《原教法》陳義甚高,但從《原教法》過去20年實施經驗來看,原住民族教育落實到地方政府,往往是「打折再打折」。

據了解,依據《原教法》第9條規定,「原住民族教育經費不得少於中央教育行政機關預算總額之1.9%」,這項原住民族教育權益的規定,實際資源分配,絕大部分卻落在教育部手中。根據審計部107年度「審計年報」,近10年度原住民族教育預算規模,從29.2億元大幅成長至2017年度的47.2億元,然而,原民會編列之「民族教育經費」,占整體原教經費比率,卻從原本的39.39%,去年掉到27.08%;教育部編列之原教經費,「部分計畫內容與原住民族教育之關聯性薄弱」,不利推動民族教育。

按照教育部與原民會分工,原住民族教育分為原住民族「一般教育」及「民族教育」二種,前者包括原住民族實驗學校、原住民族專班,歸教育部管轄;後者則包括部落學校與原住民族教育中心,歸原民會管轄。 (相關報導: 原住民實驗高中設都會區有「標籤化」問題?施正鋒:由弱勢者自己感覺 更多文章

原住民讀部落學校比率偏低

根據審計部107年度「審計年報」,原民會2013-2017年執行「部落學校」設立計畫,實際支用經費1億4186萬餘元,但部落學校設立計畫未訂定績效衡量指標,難以具體評估及管考執行成效。原住民族學生就讀部落學校比率偏低,無法藉由招募原住民族學生就讀部落學校以達推廣民族教育教學成效,另部分課程缺乏互動教學模式,難以吸引學生學習意願,致出席上課比率偏低,影響後續就讀及畢業情形。

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