觀點投書:新政府能源政策的最後拼圖—該採取何種節電政策?

2016-05-26 06:00

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因此節電政策與行動要成功,最重要有三個關鍵:一是形成網路外部性,二是能夠維持財務運作,三是導入新的技術與智慧。網路外部性就是如果個人、組織與企業因為法令或社會規制、公民運動或各種的激勵制度,能夠主動投入節電行動,讓節電成為一種流行、價值標準或道德觀,使得採取節電行動的個人、組織、廠商在社會中具有優勢或領導地位,則將會有更多的人或組織投入節電,產生網路效應讓節電的族群能夠擴大,這將使得社會公眾受益而產生正向外部性。但除了強化行動的動機,政府與社會也必須提供實質支援支持採取節電行動的個人或組織。例如政府除了以法令規範組織與企業採取必要的節電措施,更可以考慮對於企業節電投資的貸款與融資提供優惠,協助提供能源服務資源,另一方面透過績效指標或競賽,對節電績效良好的組織與企業提供獎勵。而節電行動和節電技術脫不了關係,但和電力供應技術不同的是,節電技術可能只是一些電力使用設備的小改進,或是使用方法的重新規劃﹕例如透過調整大型空調系統的主機操作模式,就可以使空調系統使用更有效率、更能省電。特別是關於節電科技目前還沒形成市場主導性設計,仍有很多可能;也許僅需要一些小小的創意,就可能達到節電的大功效。因此在節電行動過程中,如何有效應用群眾智慧、有效導入新的技術與智慧,並能廣泛傳播擴散,顯得更為重要。

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近年來國際間執行節電計畫最受矚目的,就是韓國首爾的『減少一座核電廠』計畫,其中主要包括10大核心項目﹕建築物屋頂的太陽能發電;以氫燃料電池發電站為主的能源自立;以減免財產稅鼓勵提高建築物能效;普及LED智慧照明;引入能源總量制規劃低耗型緊密城市;規範新建大型建築物耗能總量制;引進汽車共乘制度等環保高效運輸體系;籌措400億韓元的綠色企業創業基金;形成節能型市民實踐文化;培養1.5萬名「能源守護天使團」;推動市民主導型節能實踐運動。其中比較重要的衡量指標包括﹕省電與民間發電總量的增加、首爾能源自給率的提升、以及市民參與的程度。首爾計畫最值得借鏡的是「可行的持續性財務計畫」、以及「增加能源自給區以縮小電網規模」。例如對市社會福利設施等公共部門的預算投資、綠色技術研究開發及雙重窗更換融資支援、50千瓦以下小型太陽光電設置補助、現有建築和家庭節能項目融資支持、低碳綠色校園融資支持等財務計畫。以及能源自立村實施現狀和計劃以及降低對原來電廠供給的依賴。更重要的是,首爾市政府透過政策流程改造與公民運動,強化首爾市民對於節電政策的自主性、建立首爾市民投入節電行動的光榮感,因而有效的擴散了節電的行動。

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