軍援越南、牽制中國？美越關係正常化的最後一步 歐巴馬宣布解除對越武器禁運

美國總統歐巴馬23日在越南首都河內宣布，正式解除美國對越南出售殺傷性武器的禁令。此舉除了是美越關係正常化的重要象徵，這也意味著美國將可提供武器裝備給越南，在南海牽制中國的意味十分濃厚。歐巴馬27日將轉往日本參加七國集團（G7）會議，與日本首相安倍晉三共同造訪二戰時遭原子彈轟炸的廣島市。

亞洲首站：越南

雖然美國在上個世紀曾與越南打了一場長達20年的苦戰，大部分美軍在1973年撤出越南，造成1975年西貢陷落、南越滅亡的苦果。不過曾經長年處於敵對狀態的美越，其實在1995年就已經恢復邦交，包括柯林頓、小布希兩位總統也都曾經訪問越南。

明年初即將卸任的美國總統歐巴馬展開亞洲行，22日抵達首站越南，他也成為越戰結束以來第3位訪越的在任美國總統。但美國始終沒有取消對越南長達半世紀的武器禁運，因此歐巴馬這次送上的「大禮」，也被視為「兩國關係正常化的最後一步」。

長達半世紀的武器禁運

歐巴馬23日與越南國家主席陳大光召開記者會，宣布解除對越南的武器禁運，歐巴馬也強調「這是美越走向正常化的決定」，對於此舉對於南海局勢的影響則是避而不談。歐巴馬說：「這個決定並不是針對中國，而是美國希望完成與越南關係走向正常化的必經之路」，「在現階段，雙方都已經發展了一定程度的互信基礎和合作關係，也包括軍事方面。」

歐巴馬希望兩國關係能夠更上一層樓，鑑於越南的經濟實力不斷提升，國內的中產階級也不斷地擴大，對於美國而言是一個有利可圖的市場。此外，也為了削減中國在南海勢力的擴大，鞏固美越之間的關係勢在必行。

訪問重點將著重於強化雙方之間在商業和安全上的連結，包括目前仍卡在國會的《跨太平洋夥伴協定》（TPP），以及美國是否持續對越南實施武器禁運等議題上。

越南廉價航空公司VietJet也在23日宣佈，同意斥資113 億美元，向美國飛機生產商波音購買100架客機。這是越南航空發展史上最大筆的單一客機採購行動。白宮官員預料，這次採購可支持美國6萬個職位 。

越南人權紀錄不佳

其實歐巴馬在出訪越南前，最受矚目的焦點之一即是否解除禁運，美國認為解禁必須與人權紀錄掛鉤。儘管歐巴馬已經宣布解禁，然而越南最近的人權紀錄卻不是那麼樂觀。

就在歐巴馬抵達越南的前2天，越南當局釋放了國內關押時間最長的政治犯，不過此舉並沒有讓美國對於越南的人權狀況改觀多少，他們仍然對於越南公民的政治權、言論自由等感到擔憂。

越南政府在近期下重手鎮壓抗議民眾，再次引發美國的疑慮。4月下旬起，越南包括河靜市等中部4個省份的沿海因不明汙染，造成大規模魚群死亡。

事件爆發後，越南共產黨面對的是前所未見的抵抗，數千名民眾在至少7個城市進行抗爭，要求政府透明、公開的調查，然而卻遭政府暴力鎮壓。人權團體「人權觀察」（Human Rights Watch）呼籲越南政府停止「騷擾、恫嚇和迫害」環保人士。 （相關報導： 歐巴馬訪問在即 越南釋放異見天主教神父 ｜ 更多文章 ）

收拾戰後殘局

早在歐巴馬抵達越南以前，白宮便邀請越南退役軍人組織代表，觀察美越關係。

「美國越戰退伍軍人」（Vietnam Veterans of America）組織執行董事魏德曼（Rick Weidman）表示，目前還有許多越戰退伍軍人尚未從創傷中恢復，亟需協助。他強調，美國必須對那些在戰爭中的失蹤人口負起更多的責任，還要解決美國當年使用澄劑（Agent Orange）所造成的影響。

亞洲第2站：日本

歐巴馬預計27日抵達日本，參加七國集團（G7）伊勢志摩峰會，並且討論一系列的全球挑戰，包括橫行敘利亞與伊拉克的恐怖組織「伊斯蘭國」（Islamic State, IS）、歐洲難民危機、俄羅斯的侵略行動等。另外還有討論中國在南海地區的強勢作為。

不過外界並不期待此次會議能夠達成重要突破，只是給予各國領導人一個機會聚在一起談談他們所共同面臨的棘手挑戰。戰略與國際研究中心（CSIS）副主席葛林（Michael Green）表示「領導人都是孤獨的」，「這些人沒什麼時間和自己相仿的人坐下來談談共同面臨的危機」。

歐巴馬參加完伊勢志摩峰會後，將與日本首相安倍晉三進行會談，接著再前往廣島與岩國駐日美軍基地探訪，成為首位訪問廣島的美國在任總統。

美國於1945年向廣島投下原子彈，造成14萬人喪生。3天後又轟炸長崎，7萬人死亡。因此，歐巴馬探訪廣島有著深遠的意義，即反省二戰所付出的種種代價，以及推動無核武的世界，呼應歐巴馬上任第1年時的承諾。

尋求共同區域利益

白宮副國家安全顧問羅茲（Ben Rhodes）表示，造訪日本與越南反映的是歐巴馬企圖「克服困難與複雜的歷史情結」，並且尋求地區共同利益的世界觀。 （相關報導： 歐巴馬訪問在即 越南釋放異見天主教神父 ｜ 更多文章 ）

羅茲說：「此次日本行畫下一個重要的里程碑。現在的衝突不會像過去我們和日本之間的衝突一樣激烈，而日本現在是我們在這個世界上最親近的朋友。」他再補充道：「同樣的，現在也不會再發生如過去越戰那樣慘痛、悲劇性的衝突。越南逐漸成為美國重要的夥伴」。