非洲島國模里西斯東北邊約2100公里外海處，有個由7個環礁組成的「查戈斯群島」，不過該群島在模里西斯脫離英國獨立前，卻被英國劃出模里西斯，成為今日的英屬印度洋領地，針對這起領土主權糾紛，國際法院2月25日裁決英國應盡快結束群島的治理。但此案並沒有那麼簡單，因為群島中的最大島嶼「地牙哥加西亞」上有上千名美軍駐紮，是美軍最重要的海外基地之一。
殖民時期遭分割領土 模里西斯控英國違法
地牙哥加西亞島（Diego Garcia）面積約30平方公里，海灘上有間名叫「傑克小窩」（Jake's Place）的餐廳，還有9洞高爾夫球場及其他小酒吧，但這個擁有現代美國社區的印度洋島嶼並非美國屬地，而是英國治理的英屬印度洋領地（BIOT）一部分。英屬印度洋領地範圍涵蓋查戈斯群島（Chagos Archipelago），英國1965年花費300萬英鎊，自原殖民地模里西斯（Mauritius）自治政府買下。
模里西斯1968年脫離英國獨立，查戈斯群島則成為英屬印度洋領地，引發主權糾紛，模里西斯控訴英國在殖民時期占領查戈斯群島，模里西斯獨立後，查戈斯群島至今未擺脫英國「殖民」狀態，但英國堅稱擁有查戈斯群島主權，僅表示群島不再有軍事防衛需求時，就會還給模里西斯，加上英國不進行談判，促使模里西斯把問題「國際化」。
A tiny dot in the Indian Ocean, Diego Garcia is one of the US’ most secretive bases. But to secure it they brutally evicted an entire population from their land - and it wasn’t a one off. Thanks to a UN ruling this time it might be the US getting the boot https://t.co/YcmHnhn3ax
— Jenni Marsh (@jenniCNN) 2019年3月10日
ICJ裁決英國應結束治理 美軍基地何去何從
英國2010年4月劃設查戈斯群島海洋保護區，範圍是英國的2倍大，模里西斯則在同年12月告上總部位於荷蘭海牙的常設仲裁法院（PCA），指控英國違反《聯合國海洋法公約》（UNCLOS），因為查戈斯群島主權屬模里西斯，英國無權劃設海洋保護區。PCA在2015年3月18日裁決，英國劃設查戈斯群島海洋保護區行為違法。聯合國大會2017年6月表決，此主權爭議交由國際法院（ICJ）處理。
ICJ在2019年2月25日裁決，英國殖民時期分離模里西斯與查戈斯群島的行為非法，表明英國有責任「盡速結束對查戈斯群島的治理」。不過該群島主權歸屬誰，仍待聯合國大會決定是否要交由ICJ裁決。這起看似英國與模里西斯的領土主權之爭，美國卻捲入其中，因為美國與英國1966年換文，美國能在英屬印度洋領地駐軍50年，2010年協商後，只能駐軍地牙哥加西亞島至2036年。
READ HERE: the full text of the #ICJ Advisory Opinion on the Legal Consequences of the Separation of the #Chagos Archipelago from Mauritius in 1965 https://t.co/dpn60ztN3u pic.twitter.com/QNV6V7jzOt
— CIJ_ICJ (@CIJ_ICJ) 2019年2月25日
柯賓支持把歸還 美國被迫與模里西斯談判
而在ICJ裁決出爐後，美國太平洋司令部（2018年5月已改名為印太司令部）聯合情報中心前作戰司令舒斯特（Carl Schuster）坦言，裁決會迫使美國與模里西斯展開協商，「一切都看英國要怎麼做，若把群島轉回給模里西斯，包括有長遠歷史的駐軍協議，這就要看模里西斯的決定，如果模里西斯認為先前美英達成的協議無效，美國就要重新談判」。
英國工黨領袖柯賓（Jeremy Corbyn）也表態，支持英國把查戈斯群島還給模里西斯，而專家認為地牙哥加西亞島的歸屬仍須經過談判決定。英國外交部發言人告訴美國有線電視新聞網（CNN），英國政府正「謹慎」檢視ICJ裁決。地亞哥加西亞島因距離潛在威脅國家遙遠，加上島上原住民族不多，也沒有國家爭奪，因此被美國相中，成為美國海外軍事基地之一。
Over 40 years ago the Chagos Islanders were disgracefully forced from their homes by the UK government - to make way for a US military base.
— Jeremy Corbyn (@jeremycorbyn) 2019年2月25日
It’s fantastic to see the @CIJ_ICJ take crucial steps to correct this injustice and uphold the right of the Chagossians to return home.
機密程度超越關達那摩 記者、眷屬難前往
舒斯特也說，地牙哥加西亞島基地「對美國在波斯灣和印度洋的布局至關重要」，若失去該處基地，勢必對運輸軍事物資造成重大影響，「雖然不會重挫美國軍力，但運輸物資是一切根本」。另外，地牙哥加西亞島美軍基地機密程度極高，CNN軍事專家萊頓（Cedric Leighton）稱，派駐關島的美軍成員可攜眷前往，但派到地牙哥加西亞島只能獨自前往。
CNN指出，唯一在軍營外工作的非美軍成員是簽約聘僱的印度和菲律賓移工，他們為美軍基地處理洗衣、煮飯、清潔等雜務。地牙哥加西亞島基地的保密程度甚至高過古巴的關達那摩（Guantanamo Bay）美軍基地，因為記者可以造訪關達那摩，但記者難以前往地牙哥加西亞島基地，現任《時代》雜誌華府分社社長卡拉布雷希（Massimo Calabresi）2007年與時任美國總統小布希曾一起造訪。
小島主權爭議 牽動美中印度洋軍事布局
小布希當時從伊拉克飛往澳洲，空軍一號在在地牙哥加西亞島停留加油，隨行的卡拉布雷希才有機會踏上該島，並形容該島是「混凝土建成的天堂」。美國與英國1967年開始強迫島上居民離開，把他們載往模里西斯與另個島國塞席爾（Seychelles），而在1980年代，英國支付520萬英鎊，讓超過1300位島民有條件放棄返回地牙哥加西亞的權利。
卡拉布雷希撰寫的報導中則指出，當年被迫離開家鄉的地牙哥加西亞島居民2006年首度獲准返回島上，看望離世家屬的墓碑。儘管ICJ做出裁決，但沒有強制力，英國可以選擇無視裁決，研究地牙哥加西亞島議題的國際法專家亞倫（Stephen Robert Allen）直言：「隨著英國將要退出歐盟，這項政治爭議變得更受關注，因為關係到英國是否會遵守國際法規的誠信。」
#DiegoGarcia, #US' strategic #outpost, could face an unanticipated threat if a recent #InternationalCourtofJustice advisory opinion leads to a legally binding ruling, reports @gardlunden. #IndianOcean #Militaryhttps://t.co/1NJA9nSAQ8
— Asia Times (@asiatimesonline) 2019年3月8日
至於模里西斯政府會否要求地牙哥加西亞島基地撤離，萊特認為機率很小，因為租金可以為模里西斯增加國庫收入，且也具有國防利益，但萊特直言：「這項主權之爭的裁決，也讓美國與中國在印度洋的競爭加劇。」模里西斯未就是否讓美國繼續駐軍表態，而模里西斯總理賈諾斯（Pravind Jugnauth）僅稱，這是「歷史性裁決」，地牙哥加西亞島民「終於可以回家了」。
