擁有豐富銅金礦、明年要獨立公投 這個太平洋島嶼成為中國下手新目標

2018-12-11 19:30

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2018年11月,APEC經濟領袖會議,巴布亞紐幾內亞,中國國家主席習近平(AP)

2018年11月,APEC經濟領袖會議,巴布亞紐幾內亞,中國國家主席習近平(AP)

今年亞太經濟合作會議選在太平洋島國巴布亞紐幾內亞舉行,中國則在當地大興土木,擴大基礎建設投資,國家主席習近平還首次對巴紐進行國是訪問,而《日本經濟新聞》11日報導指出,擁有全球最大銅資源的布干維爾自治區成為中國目標,該自治區首長莫米斯坦言,中國有意投資開採該區的潘古納銅金礦坑,但該區將於2019年6月舉行獨立公投,一切要等公投之後再議。

開採銅礦引反彈 促使布干維爾鬧分離

布干維爾(Bougainville)是位於巴紐(PNG)首都莫士比港(Port Moresby)東邊955公里,面積僅9318平方公里(約1/3台灣大小)的島嶼,一戰時成為澳洲屬地,1975年巴紐獨立時,布干維爾被劃為領土的一部分,由於巴紐政府成立布干維爾銅礦公司,未與當地居民溝通下逕自開採,引發反彈,建立只存在6個月的「北索羅門共和國」(Republic of the North Solomons)。

儘管布干維爾最後在國際斡旋下,回到巴紐懷中,但當地開採的銅礦帶來的收益,占巴紐財政收入17%至20%,卻沒有回饋布干維爾居民,甚至造成環境汙染,再次掀起獨立浪潮,巴紐政府與當地武裝組織打了10年內戰,2001年簽署和平協議,同意布干維爾成為自治區,且准予2020年以前舉辦獨立公投,而布干維爾將於2019年6月15日進行公投。

中國企業有意投資 布干維爾:公投後再談

位於布干維爾中部的潘古納銅金礦坑(Panguna mine)正是促使布干維爾獨立的「元凶」,該礦坑是全球最大銅礦坑之一,蘊藏10噸礦石,其中0.34%是銅礦,還有1200盎司的金礦。1989年內戰爆發後,潘古納銅金礦坑關閉至今,而布干維爾首長莫米斯(John Momis)告訴《日本經濟新聞》,中國商人11月到巴紐參加亞太經合會(APEC)時,表明想要投資開採該礦坑。

莫米斯表示,他告訴中國商人:「潘古納銅金礦坑不是能輕易解決的問題,布干維爾認為等獨立公投過後再討論。」《日本經濟新聞》引述外交消息稱,布干維爾高達99%的居民支持獨立,因此中國投資開採潘古納銅金礦坑,有利於這個新生島國的經濟發展,同時有助於中國獲取自然資源,與美國及澳洲在太平洋角力,但巴紐並不想讓布干維爾獨立。

99%選民支持獨立 但巴紐不想放手

澳洲臥龍岡大學(University of Wollongong)政治學教授沃佛斯(Ted Wolfers)坦言,「絕大多數」布干維爾人的共識就是選擇獨立,只是巴紐不會輕易讓布干維爾獨立建國。日本東海大學講師黒崎岳大則稱:「巴紐政府可能會與布干維爾談判,給予更大的自治權,就是不要獨立。」巴紐不願布干維爾獨立,正是為了能帶來豐富收益的潘古納銅金礦坑。

巴紐現在債台高築,急需外資援助,積欠的25億美元外債中,就欠中國5億9000萬美元。美國國會下屬的「美中經濟與安全審查委員會」(U.S.-China Economic and Security Review Commission)6月發布的報告指出,「中國在太平洋的投資,多數集中在巴紐,該國是太平洋區域最大經濟體,還擁有豐富金、鎳礦、液態天然氣及林木」。

美澳加也有意開採 重啟礦坑先砸2560億

此外,該報告還稱,中國中冶集團投資14億美元,在巴紐開採鎳、鈷等自然資源,而中國還提供約6000萬美元,讓巴紐成功舉辦APEC峰會。由於布干維爾的豐富銅金礦藏量,加上可能成為獨立國家,立刻成為中國與美澳爭相拉攏的對象。澳洲智庫「洛伊研究院」(Lowy Institute)報告稱,不只中國,美國、澳洲、加拿大和巴西,都有企業想要投資開採潘古納銅金礦坑。

沃佛斯則說,不論是哪國取得重啟潘古納銅金礦坑的掌控權,勢必要先付出高昂資金,而他預估至少要80億美元(約新台幣2560億元)。莫米斯強調,布干維爾政府對潘古納銅金礦坑投資案保持距離,「除非見到白紙黑字,不然我們不相信這些人提的投資計畫」。

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