擁有豐富銅金礦、明年要獨立公投 這個太平洋島嶼成為中國下手新目標

今年亞太經濟合作會議選在太平洋島國巴布亞紐幾內亞舉行，中國則在當地大興土木，擴大基礎建設投資，國家主席習近平還首次對巴紐進行國是訪問，而《日本經濟新聞》11日報導指出，擁有全球最大銅資源的布干維爾自治區成為中國目標，該自治區首長莫米斯坦言，中國有意投資開採該區的潘古納銅金礦坑，但該區將於2019年6月舉行獨立公投，一切要等公投之後再議。

開採銅礦引反彈 促使布干維爾鬧分離

布干維爾（Bougainville）是位於巴紐（PNG）首都莫士比港（Port Moresby）東邊955公里，面積僅9318平方公里（約1/3台灣大小）的島嶼，一戰時成為澳洲屬地，1975年巴紐獨立時，布干維爾被劃為領土的一部分，由於巴紐政府成立布干維爾銅礦公司，未與當地居民溝通下逕自開採，引發反彈，建立只存在6個月的「北索羅門共和國」（Republic of the North Solomons）。

儘管布干維爾最後在國際斡旋下，回到巴紐懷中，但當地開採的銅礦帶來的收益，占巴紐財政收入17%至20%，卻沒有回饋布干維爾居民，甚至造成環境汙染，再次掀起獨立浪潮，巴紐政府與當地武裝組織打了10年內戰，2001年簽署和平協議，同意布干維爾成為自治區，且准予2020年以前舉辦獨立公投，而布干維爾將於2019年6月15日進行公投。

中國企業有意投資 布干維爾：公投後再談

位於布干維爾中部的潘古納銅金礦坑（Panguna mine）正是促使布干維爾獨立的「元凶」，該礦坑是全球最大銅礦坑之一，蘊藏10噸礦石，其中0.34%是銅礦，還有1200盎司的金礦。1989年內戰爆發後，潘古納銅金礦坑關閉至今，而布干維爾首長莫米斯（John Momis）告訴《日本經濟新聞》，中國商人11月到巴紐參加亞太經合會（APEC）時，表明想要投資開採該礦坑。

莫米斯表示，他告訴中國商人：「潘古納銅金礦坑不是能輕易解決的問題，布干維爾認為等獨立公投過後再討論。」《日本經濟新聞》引述外交消息稱，布干維爾高達99%的居民支持獨立，因此中國投資開採潘古納銅金礦坑，有利於這個新生島國的經濟發展，同時有助於中國獲取自然資源，與美國及澳洲在太平洋角力，但巴紐並不想讓布干維爾獨立。

99%選民支持獨立 但巴紐不想放手

澳洲臥龍岡大學（University of Wollongong）政治學教授沃佛斯（Ted Wolfers）坦言，「絕大多數」布干維爾人的共識就是選擇獨立，只是巴紐不會輕易讓布干維爾獨立建國。日本東海大學講師黒崎岳大則稱：「巴紐政府可能會與布干維爾談判，給予更大的自治權，就是不要獨立。」巴紐不願布干維爾獨立，正是為了能帶來豐富收益的潘古納銅金礦坑。

巴紐現在債台高築，急需外資援助，積欠的25億美元外債中，就欠中國5億9000萬美元。美國國會下屬的「美中經濟與安全審查委員會」（U.S.-China Economic and Security Review Commission）6月發布的報告指出，「中國在太平洋的投資，多數集中在巴紐，該國是太平洋區域最大經濟體，還擁有豐富金、鎳礦、液態天然氣及林木」。

美澳加也有意開採 重啟礦坑先砸2560億

此外，該報告還稱，中國中冶集團投資14億美元，在巴紐開採鎳、鈷等自然資源，而中國還提供約6000萬美元，讓巴紐成功舉辦APEC峰會。由於布干維爾的豐富銅金礦藏量，加上可能成為獨立國家，立刻成為中國與美澳爭相拉攏的對象。澳洲智庫「洛伊研究院」（Lowy Institute）報告稱，不只中國，美國、澳洲、加拿大和巴西，都有企業想要投資開採潘古納銅金礦坑。 （相關報導： 從澳洲、紐西蘭到英國，從政壇、企業到學校 無遠弗屆、無孔不入的「中國影響力」 ｜ 更多文章 ）

沃佛斯則說，不論是哪國取得重啟潘古納銅金礦坑的掌控權，勢必要先付出高昂資金，而他預估至少要80億美元（約新台幣2560億元）。莫米斯強調，布干維爾政府對潘古納銅金礦坑投資案保持距離，「除非見到白紙黑字，不然我們不相信這些人提的投資計畫」。