開放二胎經濟「增半點」遭專家質疑

中國國家衛生計生委副主任王培安預測表示，全面開放二胎的新政策將有助於促進未來經濟增長，大約可以每年增加0.5個百分點。

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不過，已經有人口問題專家和經濟學人痛陳計劃生育政策的嚴重負面影響，認為全面開放二胎時間已晚，質疑開放二胎政策成效會有多大，並呼籲中國早日全面廢除計劃生育政策。

衛計委自我辯護

據報，王培安在新聞發佈會上繼續為廣受批評的計劃生育政策辯護，表示該政策「有效控制了人口過快增長的勢頭，有效緩解了人口對資源環境的壓力，創造了較長的人口紅利期……取得了舉世矚目的偉大成就。」

儘管他同時承認，中國人口老齡化速度加快，勞動年齡人口和育齡人口開始減少，但是仍然稱讚獨生子女政策和現在的放開全面兩孩政策。

有專家指出，中國長期的人口政策被一小部分人認為操控造成「嚴重失誤」是不言的事實。專家還指出，中國其實早就有長期實行二胎制的試點，並且事實證明長期開放二胎遠比獨生子女政策要成功許多，卻長期「被忽視」。

被忽視的翼城試點

分析發現，長期有條件開放二胎的山西翼城如今是全中國少有的人口比例相對健康協調、「接近正常」的亮點；文章感嘆和質問翼城試點的成功經驗為何長期被中國決策者忽視。

文章寫道：翼城試點的政策提議者梁中堂早在試點開始的1985年就曾表示，希望試點一旦成功應該在2000年左右向全國推廣，誰知這一期望實現要拖到2015年底。

另據中國媒體報導介紹，早在1985年7月，中國人口專家梁中堂便在山西翼城力推「晚婚晚育加間隔」的二胎試點，要求已婚女性不早於24周歲生育第一胎，30周歲後可生育第二胎。

據介紹，這個能生二胎的縣，30年來人口並未急劇增長，反倒生育率下降，並低於全國平均水平。

談增長「為時過早」

倫敦大學亞非學院中國研究中心副主任劉捷玉在接受BBC中文網訪問時表示，王培安作出有關全面開放二胎可促經濟增長每年0.5百分點的預測似乎「為時過早」。

劉捷玉分析指出，考慮到中國農村其實早在1984年就一定程度上開放二胎，因此這次的所謂全面開放二胎實際上只影響到城市居民；而且，自2013年就開始的開放「單獨二胎」政策，迄今效果也並不明顯，只有5%-10%的人選擇這樣做；因此她認為剛剛宣佈改變政策就預測對經濟影響有脫離實際之嫌。

劉捷玉還根據分析實地調查的民意和數據認為，如今想要讓中國城市居民生二胎，確實存在適齡婦女不願生、不敢生和生不起的問題；這其中有生育成本問題，也有城市育兒設施跟不上的問題。

她舉例指出，如果中國城市居民選擇生二胎，在如今政府沒有保障和鼓勵政策配套的現狀下，婦女產後馬上面臨的是否還能返回工作崗位、能否再就業，額外孩子的經濟負擔如何解決等一系列實際難題。

曾成功預測歐元區危機的威爾士人口學和經濟學專家愛德華·休（Edward Hugh）也認同上述分析，認為即使依照最樂觀的估計，中國今日的全面開放二胎政策會否起到促進經濟發展的作用也要等到差不多15年之後才能夠看出端倪。

美國智庫人口參考辦公室（Population Reference Bureau）的資深研究員克里斯汀·比特什（Kristin Bietsch）在接受《經濟學人》訪問時也表示，即使以最好的情況預測，中國的人口增長率2050年恢復到稍低於自然更替率的千分之2；屆時65歲以上人口比例仍然將翻番，人口比例嚴重失衡的現象不可能得到根本改變。

慣性思維和利益衝突

美國威斯康辛大學研究員、《大國空巢》一書作者易富賢在接受BBC中文網採訪時表示，中國政府廢除實行30年的「惡政」還不夠，應該盡早全面廢除計劃生育政策。

中國財新網「人口與經濟」專欄作家，斯坦福大學經濟學博士，北京大學光華管理學院教授梁建章則更是直接多次撰文批評由衛計委主導的人口政策，因其「慣性思維和歷史行為」，已經造成政府人口政策的導致嚴重失誤。

他舉例指出，從歷史行為來看，計劃生育部門對人口數據一向嚴重高估，誤導決策。比如，在「十五」期間，計生委規劃的人口增長為6257萬人，比實際增長的4013萬人高出55.9%；在「十一五」期間，規劃的人口增量為5244萬人，比實際增長的3418萬人高出53.4%。 又如，2000年人口普查數據顯示當年生育率僅有1.22，但卻被計生委人為調高到1.8，引起社會的普遍質疑。

更多學者預測認為，如果中國政府不盡早「亡羊補牢」，全面廢除計劃生育，最終將面臨的困局絕不僅僅局限於「養老難」和「娶妻難」，而是更加深刻和徹底的全面社會經濟大危機。

（採編：晧宇/ 責編：董樂）