林建山專欄:柱英對決擴大福利買選票 帳單該誰付?

2015-09-23 06:20

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台灣很快邁入高齡社會,長照如何作成為總統參選人政見重點,但難脫福利買票之嫌。(資料照片,葉瑜娟攝)

台灣很快邁入高齡社會,長照如何作成為總統參選人政見重點,但難脫福利買票之嫌。(資料照片,葉瑜娟攝)

面對2016年競爭總統大位選戰,每位參選人當然都會卯足全力「搶票」甚或是積極利用,討好民主社會選民的空口白話福利政策訴求「買選票」。

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洪秀柱與蔡英文爭大位對決的政策議題很多,其中在最近浮上社會討論的是,老人福利關聯的長期照護政策,到底這項長照機制祇要自成體系小鍋造飯?抑或納入政府公共大鍋攏統一道混吃?竟成柱柱與小英有火花霹靂的對決小支點。

長期照護福利制度,的確是今天不錯的「可以買得到選票」之政策工具手段。

蔡英文主張要政府完全買單

當然,即使一路走來到處強調「躺著就可以勝選」的蔡英文,也還是不能夠免俗地,用上了根本不用花她自己一毛錢的「福利政策買選票」技倆,用「稅收制」取代「保險制」作為未來這項福利措施的基礎財源:也就是要讓目前社會關注的長期照護制度,完全由政府買單,即將被照護的當事人,則根本可以免責免負擔。

對於任何已然是或近乎是高齡化社會的國家言,長期照護制度,當然是一個極其重要的經濟社會安全機制。對於自認為已然是先進富裕國家的社會,或者是國家治理體制是採行「福利國家」主義的社會,更無法不建置一套可以永續營運的長期照護制度。

與洪秀柱爭議 永續支柱財源何來?

然則,究竟臺灣是不是已然已是一個完全的先進富裕國家社會,或者是一個採行「福利國家」主義治理體制的國家社會,卻是值得今天大家共同來驗證與檢視的一樁國之大事呢。

再者,這套被寄望可長可久的制度建置,最為核心的關鍵課題,應該是能否使其永續營運的支柱財源「究竟應該何來」的最基本問題。

最近幾個禮拜,關於臺灣長照制度的財源,在紛紛擾擾的社會爭議之下,已然出現了明確的洪秀柱「保險制」與蔡英文「稅收制」的兩人針鋒對陣爭議局面。

然則,究其事實,這一項看起來似乎相當單純的財務來源之政策機制選擇問題,直探事象源緣,其實乃是更為根本的,就是一個國家立國意識形態及其治理體制抉擇的更宏觀更深刻問題。

市場經濟國家與共產經濟社會大不同

在自由開放市場經濟國家,即使長照制度是一種社會福利政策的要項,但還是應該成為一種當然的重要市場化制度,或亦是可以完全屬於民間的商業化制度,國際間的典型著例,最常被引述參照比擬的制度,典型的像加拿大,就是長期來一直朝這一方向,不斷在推進與發展的國家。

但是,在社會主義福利國家社會,或是更極端的共產主義經濟社會,則長期照護制度,就會被視為理所當然,鐵定是政府權責事務的一部分,也是多數絕對大政府責任國家,一項必然也必須的公共化制度,或者是也是必須完全任由政府來承擔營運的一種行政化制度。

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