美國總統拜登預定9月10日前往河內與越共總書記阮富仲會面，這是他擔任總統之後首度前往越南。最近幾天亞太地區的兩個重要的會議，一個是在印度舉行的G20峰會，另一個是在印尼首都雅加達舉行的東盟高峰會，拜登總統選擇參加前者，而放棄後者。
越南是東盟的一員，拜登放棄前往峰會，反而選擇去河內與越共總書記阮富仲見面，自有其戰略的考量。 拜登總統總統已是年屆80仗朝之年，9月4日又檢測出感染了新冠肺炎，目前雖已轉陰，仍將不辭辛勞前往越南進行旋風式的訪問，對於中國的勒頸戰術再加一把勁。
拜登政府對中國大陸的崛起實行科技、外交、經濟、軍事、教育科研各方面的牽制、打壓、杯葛、禁止等作為，可以說是不遺餘力, 絕不手軟。
環顧美國的新亞太戰略最後一塊拼圖就在越南。過去幾年美國加強與日本、韓國的全面性戰略夥伴關係，積極拉攏菲律賓加入反中陣營，也不放棄南太所羅門等島國的合作，再往南延伸到澳洲、紐西蘭，一個新的對抗中國的海上馬奇諾長城已然形成。
翻開地圖很清楚的可以看到美國的亞太戰略佈局就缺越南這一塊。一方面越南與中國有1281公里的邊界線，中越關係重要、複雜而微妙，美國過去對中越關係摻沙子、挖牆腳的工作並不到位。近年來，美、中在南海海域的對抗風雲日急，波濤洶湧，美國亟需越南的積極合作，因為越南是南海的聲索國，越南所佔領的若干島礁，如南子島、景宏島、南威島等，與中國所佔領的部分犬牙交錯，可以對中國產生牽制的作用。越南3400公里的海岸線大部分都是延著南海地區，戰略地位的重要自不待言。
美國跟越南之間的恩怨情仇，也是一言難盡。不過在國際上沒有永遠的敵人，只有永遠的利益。 1961年美國開始介入越戰；1973年3月，即50年前，美國由越南撤軍。這是美國所經歷的最長的一場戰爭，是使美國受害最大的戰爭，內部分歧最多，最引起政治爭議的戰爭。這場戰爭美國花費（不含退伍軍人的福利）6860億美元，以現在的幣值來說大約接近ㄧ兆美元。美軍死亡的人數達到5.7萬人，失蹤2494人；北越軍人死亡44萬人。南越因戰爭而流離失所的難民高達640萬人。美軍投下的炸彈共765萬噸，是二次大戰期間盟軍投在所有敵對地區總量的三倍。1975年南越陷入北越之手，美國倉皇撤退。一直到20年之後，1995年美國才跟越南建立外交關係。10年前美國與越南再進一步達成的全方位夥伴的關係。
這一段化敵為友的經過已歷經50年了，拜登總統首次前往訪問十分值得關注。拜登此行值得注意的是1,根據拜登在一次競選演講中透露，這是越南方面主動提出的要求。今年稍早，美越關係逐漸加溫，拜登總統派出貿易談判代表戴琪，國務卿布林肯前往訪問，美國贈送了兩艘海岸巡防艦，航空母艦戰鬥群也在峴港停留進補。在亞太地區地緣政治的變動之中，雙方都有加強合作的意願。
2，最值得關注的是雙方10年前所簽訂的全面性合作關係能否進一步提升為戰略性夥伴關係？迄今河內只有跟中國、俄羅斯、印度、韓國、美國，簽訂全面性的夥伴關係。
跟美國的關係提升為戰略夥伴關係看起來仍有其難度。由目前白宮所發出的訊息來看，美國表明的是要加強跟越南之間半導體，人工智慧與經貿方面的合作，白宮保持低調，並沒有提到戰略合作關係。迄今越南方面也尚未發出這樣的訊息。對越南而言未來美越關係發展的一個指標必須要能保持在中國與美國兩大之間的平衡，不願意去結合遠親而得罪近鄰中國。畢竟美中兩國對越南各有不同的重要性，倒向一方而得罪另一方，恐怕得不償失。
未來美越關係發展的一個指標是軍售。過去越南的主要武器系統70%來自於俄羅斯，但是俄烏戰爭爆發之後，越南開始分散武器的來源包括向美國、以色列、韓國、荷蘭採購。到目前為止，美國銷售給越南的武器裝備非常有限，金額上還不如韓國。越南亟需先進的飛彈及防空系統、先進戰鬥機，無人機，拜登此行會否做出承諾值得觀察；不過美國的各大武器製造商早已摩拳擦掌準備大肆進入越南市場了。
3，中共總書記習近平當然重視跟越南的關係，他在20大第三次連任總書記之後第一位邀請前往北京訪問的就是越共總書記阮富仲。9月6日中共搶在拜登到達前，派出對外聯絡部部長劉建超前往河內訪問，目的是「增加雙方的互信」，先對拜登往訪打預防針。多年來中國與越南之間黨政互訪的高度與密度，不是任何國家可以相比的。中國當然清楚美國的戰略意圖，今後跟越南的關係勢必還會再持續的加強。
拜登年輕時反對越戰，在德拉瓦大學讀書的時候曾經五次以各種理由延役，最後一次是1968年他以氣喘為由拒絕被征召。以他過去在美國政壇，尤其是在外交領域擔任議員的經驗，他對越南在對抗中國的大棋局中的重要性了然於胸。他擔任總統之後，卯足全力對抗中國，而越南是最後一塊拼圖，能否成功，就看他這次如何奮力一搏了。
拜登總統放棄前往雅加達參加東盟峰會與各國領導人會面的機會，卻風塵僕僕飛往河內，擺明了是衝著中國而去。南海地區想恢復過往的平靜，恐怕是癡心妄想了！
＊作者為前駐印尼特任大使
