六月初起，文化部與民間法律事務所合作，提供藝文人士免費的法律諮詢服務，協助藝文工作者解決工作上遇到的法律糾紛，包含著作權利，以及工作合約的簽訂等。身為文字與影像工作者的我，當然對這項服務給予肯定；然而，我也正因前述兩項困擾有官司在身，當時即為了接文化部的一個紀錄片製作案，事發後也曾致信文化部，但文化部作為藝文工作者的「支持者」與此案的「當事人」，卻始終抱持一種消極的態度，讓此案從兩年前至今，依然沒有獲得很好的解決，不知文化部協助了藝文工作者什麼？尤其當文化部的下屬單位也成為被告之一時，你們又是站在哪個立場？
當年，我在台東接了一個「2015花東原創生活節」的紀錄片製作案，該活動指導單位/出資單位為文化部，那時正逢代理部長時期，主辦單位為其下管轄的台東生活美學館，他們在未經招標下即委託當地地方人士承辦此活動，總策劃人為李女士，與我約定拍攝該組創作活動的是黃先生，介紹我工作的人是趙先生，另有一名同活動的小影展策展人吳女士，而李、黃、吳三人同時也是歷年交通部觀光局「東部海岸國家風景區管理處」所舉辦的「東海岸大地藝術節暨月光海音樂會」的承辦人，掌握當地多項公共資源，李女士同時也是「東管處」所管轄的「月光小棧」承包商，其內所設置的藝廊每年亦受到台東生活美學館補助，可見其地方關係之密切。而我在當地所遭受的被毀約與著作侵權事件，莫不與這樣的地方文化有關，原因正是地方公共資源被少數人所壟斷、把持，而公部門即是幫凶！
本人在影像與文字工作上的經歷少說也有20年，過去不知簽寫過多少工作合約書、肖像與著作授權書，從來沒有發生過任何爭議，有時即使不簽，也沒發生過任何問題，雙方合作秉持誠信為原則，沒想到在台東竟發生了這起被資方毀約背信，之後還侵犯我著作權的事，至今他們不但在法庭上還說不清楚當年為何毀約背信，甚至還在法庭上做假證據、假供詞，謊話一編再編，卻始終圓不了自己的謊，也還不認為自己有什麼問題，沒有一句認錯道歉，不僅讓我看到權力者的傲慢、無知與荒謬，也看到公部門在這事件上的消極態度。請問文化部是站在我們藝文創作者這邊的嗎？事情發生後，你們只要我們自己去找廠商責問，難道你們找來這樣的廠商辦事，出了事你們毫無責任嗎？還有，你們怎會任用這種對法律全然無知，而且對專業工作者態度傲慢的廠商，長年助長這些地方霸權勢力，你們檢討過原因嗎？
過去我曾多次寫信到公部門，對於一些公共議題有些建言，例如攝影博物館的設立、淡水河口與夕照的文資保存、淡海二期的農業景觀區保存等等，大概文化部官員已經收我的信收到很不耐煩，疑似聯合前述李小姐一起來嘲弄或抵制我，才讓她在網路上寫下「文化部無人不知的奇人」等文字，這樣的官僚與傲慢，難道不是更加證明這些地方惡霸是公部門所支持與養成？我的案件可能只是冰山一角，在這裡我不想花太多篇幅說明案情，更詳細的內容可以參見本人部落格「遇到一場御用買辦的權勢霸凌」，撰此文是想提醒幾件事，請文化部以及其他公家單位參酌：
一、不要為了年底消化預算而隨意找人承辦活動，當年「花東原創生活節」就是在這樣的背景下所產生，文化部不願承認，但所有參與者都知道，還有另一個兩百多萬的紀錄片拍攝案也是，一兩個月的時間便要完成10位當地藝術工作者的短片，這種類似公關宣傳的影片，難道比得上長期追蹤耕耘的紀錄片來得有意義嗎？而花東地區的藝文贊助經費，除了文化部、當地政府，還有交通部觀光局的活動，像前述「東海岸大地藝術節暨月光海音樂會」每年舉辦，從最初的900多萬，到今年突然暴增到1900多萬，全是藝文活動，這些活動雖然嘉惠不少當地藝文工作者，但這種有如放煙火的活動是否有助於當地文化紮根？觀光局辦活動可以用「觀光」角度，但文化部不應該如此！而且資源是否重覆與分配不均，相對壓縮了其他地區的活動經費，這也是應該要仔細去調查評估的。
二、公家活動的承包廠商應該具備足夠的法律常識，對專業工作與創作價值與性質要有基本認知，對專業工作者也要有基本尊重，與合作對象應該要有建立工作合約書的基本觀念，雙方權力義務責任寫清楚，不是今天談好規則、明天就各自詮釋，甚至毀了自己的口頭約定，或是連合約書內容也看不懂，自己胡亂解釋，任意毀約背信還大言不慚，之後還侵犯著作、挪用創作概念，毫無專業策展水平卻自稱策展人，至今在法庭中依然態度傲慢，毫不知悔改，簡直是目中無法又無理取鬧！公部門也應注意承包商給予創作者的費用是否合理，以我在此案的例子來說，那位黃先生一開始要給我的紀錄片製作案竟然只有3萬元，而且我還得分給那位拍照的趙先生，我在那裡的拍攝時間與後製時間前後可是長達兩個月啊！對方毀約之後竟還當面嘲諷我「很貴」，文化部怎會找到這樣無禮又無知的承包商，台東生活美學館難道沒有責任嗎？以及後來那支紀錄片竟是交由那位從無影片製作經驗的趙某完成，文化部的案子是這麼隨便的嗎？這可是全民納稅錢啊！
三、文化部若真想培育與協助藝文工作者，應該從藝文工作者的角度來思考經費補助方式，很多藝文工作者是單打獨鬥在創作，沒有一個團隊在幫忙寫企劃案、核銷經費，但是要拿到補助案就要跟人比企劃書，寫得越精采、越琳琅滿目，越受評審青睞，也越有機會拿到經費，讓很多申請補助者還沒拿到錢就要先花錢請人寫企劃書，請問這是作文比賽找槍手的概念嗎？以及之後的銷帳，這沒有另外請會計能做得出來嗎？也正因為這些官僚作風，讓許多藝文創作者畏於自行申請補助，只好仰賴地方買辦來取得創作經費和生活所需，而他們通常只找自己熟識的人來接案。我在訴訟期間，就曾接到台東其他藝文工作者的「黑函」，指明當地幾個「御用買辦」長期壟斷公共資源所造成的資源分配不公現象，雖然每年活動看起來像是有經過招標，甚至像是得標廠商不同，但其實背後操作者都是同一批人，造成如前述的地方霸權與勢力，因果循環，罪魁禍首即是公部門！
四、著作權法應該由文化部作為主管機關，而不是現在的經濟部，經濟部掌管「專利權法」用的是「經濟」的角度，但對於保障創作權益的「著作權法」來說並不適合。經濟部用「經濟」的角度在看待著作權，受侵害者必須提出「市價實際損失」來要求賠償，請問藝文創作的「市價」如何計算？如果今天我的創作沒有打算賣錢，難道就表示該創作一文不值嗎？以我的例子來說，我向前述幾人第一次提起著作侵權訴訟後，去年中旬法院宣判我勝訴，但對方侵權我的影片長達半年，又多剪了一支影片，法官卻只判10萬賠償金，相當於我的律師費，我還得倒貼裁判金，請問這樣的判決結果是在替受害者討回公道嗎？這樣的思維與判決，無怪乎台灣的著作侵權事件履見不鮮，即使遭受侵害也大多自認倒楣，因為打一場官司所消耗的金錢、時間、精神所換來的賠償根本無法彌補損失，反而是二次傷害！
五、創作案的使用權不該由公家單位所壟斷，造成創作者此後無法再使用自己作品的窘境，過去我所合作過的公家案件中，便有如此現象，例如一本書花了幾個月完成，公家機關印了幾千本送掉或賣掉之後便不再版，而作者自己也從此不能再使用書中的文字和圖片，造成無人再從中獲益，殊為可惜！最好的作法是雙方都擁有使用權，資方擁有完成品的使用權，而創作方也擁有原始素材的使用權，讓工作案中的作品與素材得以有更多機會延續下去。
六、裁撤不適任政府官員，嚴禁地方派系的壟斷資源惡習，台灣最美的風景是「人」，是「人情」，但是不需要發揮在公共資源的分配上！公共資源是全民財產，應該要有合理與均勻的分配與使用，不是誰有辦法誰就拿得多，台灣許多地方的人情文化操弄了這些屬於全民的財產，被分到資源的人還要對分配者抱持「感激涕零」的態度，否則就可能被整，或是下次休想再拿到資源，這種奴性養成社會正是阻礙地方前進的絆腳石，以及腐化的源頭，而這正是公資源長期分配不均並為少數人壟斷的惡果！
＊作者為文字與影像工作者、紀錄片導演
