三贏、電價衝擊降低「以核養綠」條款
當然，無論是目前政院版二千七百萬瓩目標，或者20%的再生能源配比目標，對全民最大的疑慮，無非是擔心對於電價上漲的衝擊。這或許也是政府在推綠能時，常常「一腳踩油門，卻一腳踩煞車」之狀況。最代表性的例子，便是一旦遇到大型再生能源開發案，如離岸風電、太陽光電，明明產生爆量現象，對於再生能源目標的達成有莫大的助益。但政府卻會進行各種篩選機制，卡住這些計畫的實現。若這些計畫均加以實現，可能也未必可以達到2025的20％的目標，但砍掉這些計畫，應該距離更加遙遠。
當然背後有很多其他原因，但擔心漲電價肯定扮演關鍵因素。為了解決此一問題，難道核電與綠能真的勢不兩立，是一種零和戰局嗎？這在近期政府大量以火力發電侵蝕再生能源配比的作法，露出了一線和解的曙光。而近期「以核養綠」公投的順利推動，也可以看到民心的支持。
實際上，很多推動能源轉型國家，也都有以核養綠的作法。如德國就曾經透過提撥核電稅用以揖注再生能源的發展。依此，國民黨也提出了這樣的草案：
「核子反應器設施於前項期間，應依其發電量，提撥每度電新台幣0.5元至電價平穩基金。」（國民黨臨時提案修正條文）
再生能源修法，可以三贏，也可以三輸。若選擇了目前的政院版，肯定是三輸。既然可以三贏，為何要選擇三輸呢？
＊作者為清華大學科技法律研究所副教授
