上個星期五才卸任的美國前駐巴拿馬大使約翰．費禮，近來一直在巴拿馬「找頭路」──消防員、計程車運將、電視明星化妝師、理髮師……還把求職過程拍成搞笑影片，PO上臉書。這位美國外交界數一數二的拉丁美洲專家說：他實在太愛巴拿馬這個國家，實在捨不得離開。
然而費禮（John D. Feeley）儘管已在美國國務院任職近30年，並不是屆齡退休，也不是遭到逼退。今年56歲的費禮正值事業高峰，卻選擇掛冠求去，離開心愛的工作，原因？他無法再為一個違背美國最重要「價值」的美國總統效力。
導火線其實不是巴拿馬，甚至不是外交政策或爭議。去年八月，維吉尼亞州大學城沙洛斯維（Charlottesville）一場極右派集會引發衝突，一名白人至上主義者（white supremacist）駕車衝撞反對種族歧視的群眾，造成1名女性遇害、19人輕重傷。對此，川普總統的反應是各打五十大板，表示那些鼓吹種族歧視者、新納粹（Neo-Nazis）、白人至上主義者之中，也有不少「很好的人」（very fine people）。
川普是靠著煽動反移民、反全球化的民族主義情緒登上大位，這樣的離譜言論雖然讓人寒心，但是並不讓人意外。可是對費禮來說，這已觸碰到他「是可忍，孰不可忍」的紅線；儘管他並非少數族裔，而是道道地地的「白人」。
一個悖離傳統價值、大開歷史倒車的總統
費禮接受《華盛頓郵報》訪問時說，他一直認為1960、1970年代的民權運動（civil rights movement）是美國最傲人的歷史成就之一，擔任外交官20多年來，常常談論美國在這方面的奮鬥歷程，也相信美國已經消弭了結構生的種族歧視。然而，川普的一番話大開歷史倒車，費禮無法接受。
做出決定之後，費禮在去年12月27日向川普遞出辭呈，其中寫道：「當年我剛成為外交官的時候，曾經簽署一份誓詞，承諾要以不具政治色彩的方式，矢志效忠總統及其政府，就算對政策有歧見也要克盡職責。我的指導員清楚告訴我，如果我認為自己做不到，我就應該辭職。這樣的時刻已經來臨。」
費禮是個非常看重倫理規範的職業外交官，原本只想默默離開工作崗位，但是他的辭呈卻在今年1月曝光，無疑是華府高層放的消息，也充分顯示川普政府對職業外交官的不尊重。不過好處卻是，既然如此，費禮從此可以暢所欲言、大鳴大放。
川普外交：「離開球場，把球帶走，對場上的人比中指」
冰凍三尺非一日之寒。川普在內政議題大開倒車，在外交領域更偏離或揚棄二戰結束至今、美國總統作為世界領導人的核心價值：民主自由、基本人權、自由貿易、開放市場。上任以來，川普退出《跨太平洋夥伴協定》（TPP）、撕毀《巴黎協定》（Paris Agreement）、要求在美國與墨西哥邊界蓋離牆、針對穆斯林國家發布簽證禁令、威脅作廢《北美自由貿易協定》（NAFTA）、承認耶路撒冷為以色列首都重創中東和平進程、對進口鋼鋁製品課徵懲罰性關稅……這些舉措讓許多駐外的美國外交官處境維艱。
更惡劣的是，川普經常在談話中或推特（Twitter）上大放厥詞，做出各種警告、恫嚇甚至侮辱，修理伊朗、北韓等敵對國家也就罷了，川普連英國、德國這些重要盟邦都不放過。對此，費禮有非常傳神的比喻：「我的整個外交官生涯都致力於以依循規則、相互尊重的作法推動外交工作。如今我們卻離開球場，不僅如此，我們還把球帶走，對場上的人比中指。」
在費禮看來，川普就像校園中的惡霸，只在乎眼前的輸贏，口口聲聲「讓美國再度偉大！」（Make America Great Again!），所作所為卻只會造成反效果。川普背棄傳統核心價值，美國在世人心目中的形象大受打擊。
巴拿馬與台灣斷交，拉丁美洲「中國錢淹腳目」後果難料
對於費禮長期耕耘的拉丁美洲，反移民意識型態掛帥的川普既敵視又漠視，上任至今未曾出訪。川普2015年6月宣布競選時指稱，美國的墨西哥移民充斥著「罪犯和強姦犯」。今年1月費禮辭呈曝光的前後，川普在一場移民政策會議上口不擇言，討論到海地、薩爾瓦多等國和非洲國家時說：「我們為什麼要收這些糞坑國家（shithole countries）的移民？」
費禮2016年初出使馬拿馬至今，這段期間也正是台灣與巴拿馬關係生變的時期。2017年6月，看在中國大手筆投資的分上，巴拿馬背棄台灣並與中國建交，費禮認為這正顯示川普政府對拉美漠不關心，欠缺有效的經貿政策，影響力江河日下。他也擔心「中國錢淹腳目」會讓拉美各國的貪腐風氣與勞動條件更加惡化。
去年8月美國副總統彭斯（Mike Pence）訪問巴拿馬，費禮針對中國的動態做了簡報，彭斯指示商務部長羅斯（Wilbur Ross）研擬計畫，組織一個貿易代表團巡迴拉丁美洲。後來呢？後來就沒有下文。
最需要外交專業的總統卻最不尊重外交專業
川普對國際事務既淺薄無知又剛愎自用，對他最需要的外交專業非常不尊重。另一方面，國務卿提勒森（Rex Tillerson）的領導也大有問題，他上任之後推動的內部「改革」怨聲載道，預算大幅刪減，許多重要人事長期懸缺。一個例子就是川普日前突然宣布同與與北韓領導人金正恩會面，但是提勒森事前被蒙在鼓裡，美國駐南韓新任大使不知人在何方，原本眾望所歸的人選車維德（Victor Cha）莫名其妙落馬，國務院最熟悉北韓事務的官員尹汝尚（Joseph Yun）已經退休。
拉丁美洲的情況沒有那麼急迫，但人才斷層同樣很不樂觀。費禮之外，長期主導後冷戰時期美國對拉美政策的次卿向農（Thomas Shannon）上個月宣布即將退休；曾經駐節哥倫比亞、委內瑞拉與智利的布朗菲德（William Brownfield）去年退休，他的夫人前駐厄瓜多大使凱恩尼（Kristie Kenney）也夫唱婦隨。
現任美國駐墨西哥大使雅各布森（Roberta Jacobson）對《華郵》表示：「還會有許多人離開，每走一個，我們都會損失廣泛而深入的專業知識。」拜川普蠻幹之賜，美國與墨西哥關係近來降到谷底，但國務院還是留不住專業外交官，雅各布森已在3月1日提出辭呈。
面對這樣的人才流失，提勒森接受訪問時居然回應：「我完全不擔心遞補人選的問題，完全不會因為這樣而晚上睡不著。」分析家普遍預期，提勒森再過不久就會被美國駐聯合國大使海莉（Nikki Haley）取代，海莉作風強勢，對專業外交官來說未必是好事，但至少她在川普面前說得上話。
費禮卸下公職之後，將到美國的西班牙語電視網「Univision」擔任顧問，繼續關注一個與拉丁美洲密切相關、在美國社會引發激烈分歧的議題──移民政策，期望能營造出各方相互尊重對話場域。費禮說：「在總統想要築一道隔離牆的地方，我想要修一座橋。」
