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全球貿易戰來襲》國安重臣、國會領袖都反對,川普為何一意孤行?《華郵》揭露白宮內鬥祕辛

美國總統川普是否將引發21世紀的全球貿易戰,舉世關注。(AP)

美國總統川普是否將引發21世紀的全球貿易戰,舉世關注。(AP)

美國總統川普1日不顧白宮幕僚反對,宣布將對美國進口的鋼鐵、鋁製品加徵關稅,以保護美國業者。由於加徵關稅恐引爆全球貿易戰,不只歐盟、加拿大、中國反彈,揚言採取報復措施,連白宮幕僚、共和黨內部也意見分歧。力主自由貿易、反對加徵關稅的白宮首席經濟顧問科恩更於6日請辭。《華盛頓郵報》分析,川普的貿易戰決策,反映出華府政壇主流的意見,已漸漸不敵川普的保護主義決策圈。

國務卿、國防部長、眾院議長都反對加徵關稅

川普1日宣布,將對美國進口的鋼鐵加徵25%關稅、進口鋁製品加徵10%關稅。《華盛頓郵報》(Washington Post)報導,一群反對川普課徵關稅的華府政治人物隨即行動,希望能讓川普回心轉意。國務卿提勒森(Rex Tillerson)與國防部長馬提斯(Jim Mattis)6日在一場與資深貿易官員們的閉門會議警告,川普加徵關稅可能危及美國與盟邦的國安關係。

美國國務卿提勒森(美聯社)
美國國務卿提勒森(美聯社)

共和黨的議員們也動起來,眾議院議長的萊恩(Paul D. Ryan)5日公開反對川普的關稅案,6日則與共和黨議員們商討對策,希望能說服川普回心轉意,不要加徵關稅。萊恩在閉門會議上告訴議員們,不要因為川普的決策就霸凌他,否則可能會適得其反,使事情更糟糕。

科恩請辭 反課關稅派少了大將

反對川普關稅案的官員們,6日還面臨一項不利的消息:白宮首席經濟顧問科恩(Gary Cohn)宣布請辭。科恩數個月來始終是反對關稅案的要角,他辭職後,白宮將失去一位直諫川普最力的官員。

《華郵》分析,這些華府的重要人物已然發現,他們說服川普不要加徵關稅的努力,已漸漸不敵一小群川普的決策圈。這一小批人讓川普懷疑全球貿易,並藉機繞過科恩等其他經濟官員,讓川普1日罕見以國家安全為名,宣布將對進口美國的鋼鐵、鋁製品課徵關稅。

白宮首席經濟顧問科恩請辭。(美聯社)
白宮首席經濟顧問科恩請辭。(美聯社)

這些協助川普推動懲罰性關稅的官員,包括白宮貿易委員會(NTC)主任納瓦羅(Peter Navarro)與商業部長羅斯(Wilbur Ross)。雖然他們並未直接驅使關稅案通過,但他們協助川普保密,不讓課徵關稅的消息走漏,以免那些反對課徵關稅的官員事先發現,毀了川普的政策。科恩直到川普決定課徵關稅數小時之後才知道這件事,與科恩談話的人士指出,科恩對此相當憤怒,在與川普溝通不成功後,宣布辭職。

本次辭職的科恩,是川普決策圈內有分量的官員。科恩曾任美國高盛銀行(Goldman Sach)總裁,被華爾街看作「圈內人」,他提倡自由貿易,去年就擋掉不少川普推動保護主義貿易的政策,還有直接與川普談話的權利。

納瓦羅:反中、保護主義代表者

美國白宮國家貿易委員會(NTC)納瓦羅(Peter Navarro)立場非常反中親台(翻攝網路)
美國白宮國家貿易委員會(NTC)納瓦羅(Peter Navarro)立場非常反中親台(翻攝網路)

相較之下,協助川普推動關稅案的納瓦羅,曾是川普的競選團隊成員,也是一位反中的經濟學家,他認為中國濫用自由貿易,傷害美國的製造業。納瓦羅認為美國應該在貿易上,特別是對中國,採取更嚴厲的措施。儘管川普上任後,讓他擔任白宮貿易委員會主席,但納瓦羅仍必須報告科恩。

納瓦羅與其他白宮官員開會時常常批評,官員們早已忘了川普競選時,讓經濟不振的「鐵鏽帶」(Rust Belt)重新繁榮起來的承諾。納瓦羅的談話常常得罪其他官員,更讓他在川普經濟策士裡邊緣化。親近納瓦羅的人士表示,納瓦羅認為自己的意見常遭其他官員過濾,讓川普沒有機會看到。但納瓦羅仍堅持留在白宮,還常常待在總統辦公室外,找理由直接與川普溝通自己的觀點。

美國白宮國家貿易委員會主任納瓦羅(翻攝影片)
美國白宮國家貿易委員會主任納瓦羅(翻攝影片)

《華郵》分析,川普早已表明,自己厭煩議員們對他課徵關稅的諫言。原本遭其他官員冷落的納瓦羅地位提升,成為川普重要的策士。納瓦羅認為,川普早已承諾,限制那些傾銷美國的產品,但卻沒有實際行動。美國的買主反而會有預期心理,認為這些進口產品將受制裁,於是進口更多,造成更多鋼鐵、鋁製品傾銷美國。因此,他希望川普儘早課徵關稅,消除不確定因素。這次,川普聽從了納瓦羅的意見,於1日宣布將對鋁製品、鋼鐵課徵關稅。

川普1日宣布加徵關稅之後,科恩與其他華府官員仍然想改變川普的立場,科恩也於6日再度與川普會面,然而川普向他重申,將如期課徵關稅,科恩於是在當晚掛冠而去。

共和黨罵納瓦羅 極右派視他為英雄 
 

2018年3月,川普發動貿易戰,歐洲鋼鐵業受衝擊(AP)
2018年3月,川普發動貿易戰,歐洲鋼鐵業受衝擊(AP)

共和黨內對於納瓦羅引導川普課徵關稅相當不滿,參議院財政委員會主席、共和黨參議員海契(Orrin Hatch)就直接點名他誤導川普,稱:「納瓦羅應該要知道更多。」對於共和黨保守派來說,在不喜歡的經濟政策上,批評納瓦羅比批評川普還來得安全。

《華郵》報導,納瓦羅儼然成為華府主流派心目中的惡人,但在川普死忠支持者中,納瓦羅成了英雄。美國極右派媒體《布萊巴特新聞網》(Breitbart News)就將他描述成幫助川普實現競選承諾的英雄。納瓦羅還向布萊巴特新聞網表示:「我國絕不能沒有堅實的鋼鐵業、鋁業,目前這些產業已遭圍攻。」未來川普課徵懲罰性關稅是否成真,仍須取決納瓦羅代表的保護主義決策圈,與反對課關稅的華府官員,何者最後能成功爭取川普的支持。

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