蔡政府自執政以來迄今已一年半，一年半的施政成績或許有人會以「社會自有公斷」、「歷史會給蔡總統一個公平」作為答案。但作為一個小老百姓而言，如果連目前擺放於中山大學「蔣公行館」的先蔣總統在南京的座車，也將可能因《促進轉型正義條例》而不被放過，那麼，「拙於處理國政，勤於耗費國力」的十二字箴言，恐怕就是蔡政府必須勇於承擔的歷史定位。
繼一年之前《年金改革》議題嚴重撕裂軍公教與政府之間、軍公教與其他族群之間的和諧與彼此信任；半年之後《一例一休勞基法修正案》倉促出台，又使民進黨與長期盟友勞工、民進黨與企業之間的夥伴關係趨於緊張；月前因空汙問題衝擊民進黨「非核家園」的神主牌，使人民驚覺蔡政府對環境與能源問題處理能力的相互扞格、顧此失彼；近日《勞基法修正案》中鬆綁七休一及上班間隔11小時的爭議，則使社會對執政黨向資方輸誠的疑慮更深，勞團更與執政黨形同公開決裂！
行政院賴院長的「功德說」，蔡總統的「所有政務的推動，她會與行政院長賴清德及執政團隊共同承擔，作為總統和黨主席，會負起最後的責任。」的說法，則形同提油救火，不僅未獲得人民的接納或諒解，反而使民怨大火越燒越旺，蔡總統與賴院長二人民調雙雙重挫十幾個百分點，連一向最挺民進黨的青年朋友都擺出陣仗：「小子，鳴鼓而攻之可也！」了。
內有施政無方與績效不彰所引發的不信任與民怨，外有對岸胡蘿蔔（拉攏台灣年輕一代）與棒子（限縮外交空間與軍機繞台）的威脅，內外交逼下的蔡政府似乎就要住進國政的加護病房了。
於是，《促進轉型正義條例》12月5日適時地在立法院院會三讀通過！
條例一過，群情譁然！
因為《促進轉型正義條例》的迅雷不及掩耳，這和讓蔡總統「望民調興嘆」而愁眉不展的《年金改革》、《勞基法修正案》、非核家園進程、空汙問題等的解決與否根本毫無相關！
難道《促進轉型正義條例》可以使全體國人退休之後都老有所終、鰥寡孤獨廢疾者皆有所養？還是能使未來國家有充足的能源以發展經濟？人民不必在PM2.5威脅下過日子？甚至是勞工都享有先進國家的勞動人權與薪資水準？
對蔡總統突擊式推動《促進轉型正義條例》，我們必須冷靜地從其「擁抱傳統支持者取暖再集結」與「轉移焦點」兩方面的政治考量來解讀。
就「擁抱傳統支持者取暖再集結」方面而言，雖然蔡總統始終將海峽對岸視為潛在敵人，對將其與對岸過去的領導人相比可能並不樂見，但我們仍要先以毛澤東的例子來加以說明蔡政府如何「擁抱傳統支持者取暖再集結」。
當年毛澤東因推動「集體農耕」失敗，面對黨內從政同志與國內知識分子隱隱浮動的檢討與反對聲浪，毛澤東選擇了轉身擁抱廣大人民取暖的做法，走下天安門廣場高高的樓台，走出中南海，回到群眾的簇擁之下，向群眾展現透露「我們都是一家人」的強烈訊息，重新取得了鐵桿支持者的信任，而後毛澤東重整旗鼓，向反對者反撲，推動了「反右運動」。
蔡總統的《促進轉型正義條例》，正是師法毛澤東的轉身擁抱支持者取暖的做法，尤其條例中明顯「去蔣化」的精神，「禁止學校和公共場所出現威權統治象徵，相關者都要移除或改名」的具體做法，還有「威權統治時期」的貶抑詞等，在在都是滿足了執政黨的基本盤，讓傳統支持者忘記了荒腔走板政策所造成的傷害，重新集結在蔡總統「台獨想像」麾下的政治考量。
而在「轉移焦點」方面，正巧這兩日美國川普總統又有驚人之舉，適足以用之說明蔡總統如何藉《促進轉型正義條例》遂行「轉移焦點」之目的。
美國總統川普12月6日無視國際社會與穆斯林世界強烈反對聲浪，正式宣布美國承認3大宗教聖城耶路撒冷是以色列首都，並準備將美國駐以色列大使館遷至耶路撒冷，正式與全球40億穆斯林為敵！
川普瘋了嗎？川普沒有瘋！他做的正是所有政客都會做的事-----轉移焦點！
北韓問題的懸而未決，對川普而言始終如同北韓在向「美國第一」、「世界警察」的角色挑戰，進而形同嘲諷川普的政治手腕；「通俄門」事件演變至今，獨立檢察官穆勒起訴了川普前競選團隊外交政策幕僚巴帕多普洛斯，而這正顯示川普競選團隊高層對巴帕多普洛斯與俄國溝通一事是知情的，包括提供中傷川普對手希拉蕊的資訊！「通俄門」可能如尼克森的水門事件般一發不可收拾，對川普的政權正當性無疑將造成嚴重打擊，甚至摧毀。
為轉移「北韓問題懸而未決」影響川普領導威信，為轉移美國公民對「通俄門」愈演愈烈的憤怒，終於促使川普以「承認3大宗教聖城耶路撒冷是以色列首都」的極端手法鋌而走險！
一切只為「轉移焦點」！即使和全球40億穆斯林為敵，而只討好了僅佔全球總人口的0.2%的約1500萬猶太人。
就算是代價無法估計，傷害難以彌補。這就是政客可惡之處，也是政客不同於政治家之處。
蔡總統的《促進轉型正義條例》一如川普宣布「美國承認3大宗教聖城耶路撒冷是以色列首都」，就是要轉移施政無能的焦點，要人民忘記《勞基法修正案》通過後，勞動人權將倒退100年；忘記空氣中滿滿的PM2.5、肺腺癌和推動「非核家園」之間的關係；最好也同時忘記國家能源危機的指日可待，和空氣品質的被破壞。
「項莊舞劍，志在沛公。」。讓蔡總統的長輩能安心是虛，使傳統支持者忘記蔡政府施政無能才是實；轉型正義是假，轉移焦點才是真。
政治常常就不是能攤在陽光下供眾人討論之事，政治人物說的話往往也不會就是純然真實意念的呈現，而執政者急如星火所要做的，更不見得就是人民心中最期盼政府要解決的。
雖然《促進轉型正義條例》的政治操作手法太過拙劣，斧鑿痕跡如此明顯，卻依然有媒體及國人立刻被蔡政府轉移了焦點，不再對諸如空汙或勞基法修正案等重大議題的窮追猛打，以追求國家與國人的最大福祉。
於是，我們不得不提出來警告國人莫要忘了，路名可以一改再改，建築物姓啥叫啥了不起就是換塊招牌，但如果空汙問題被輕縱了，失去的可是人民的健康；勞動人權倒退了，喪失的可是追求幸福的基本人權。
蔡政府希望藉由《促進轉型正義條例》通過，來「擁抱傳統支持者取暖再集結」與「轉移焦點」的政治考量，正如黔驢已技窮，只能向後踢。
＊作者為三十年資深國小教師
