新新聞》賴神操之過急?一例一休各自表述

2017-11-15 19:00

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賴清德(左)扮演翻轉政策的角色,林美珠(右)相信這次修法是愈修愈好。(郭晉瑋攝)

賴清德(左)扮演翻轉政策的角色,林美珠(右)相信這次修法是愈修愈好。(郭晉瑋攝)

無懼勞團抗議,行政院長賴清德依規畫時程如期射出第三支箭,端出賴神版「一例一休」政策。賴神版一例一休宣稱有四個彈性、四個不變,兼顧勞工的休假與加班。但賴神急於放箭一搏,時機掌握不當,未能有效與外界溝通,卻也導致「一個政策各自表述」的結果。

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泛綠的社民黨主席也不滿修法

賴神上台的第一箭「軍公教調薪三%」,被讚為神準而到位;第二箭台獨說被評為射歪的一箭;第三箭「修正版一例一休」,原被預期是務實而叫座,卻因操之過急而模糊焦點,未來有待國會補強版本。

說賴神操之過急,有兩個破口值得觀察。一是前行政院長林全任內所訂衛生勞動類法規,公告期至少十四天到六十天,但賴神版一例一休只公告七天就急於送進行政院會,未能有效與勞團溝通。

其次,正當賴神耐心與企業、國人溝通「五缺」,接連五天舉行記者會說明政府如何因應處理缺地、缺電、缺水、缺工、缺人才問題,幕僚竟將「勞基法修正草案」記者會,安插在「五缺記者會」中間,打亂了賴神的陣腳,加上勞團的集結抗議,一時之間五缺變五失,枉費賴神一片苦心,也讓所有的規畫都失去準星。

九百萬勞工的權益,蔡英文總統曾對外說「勞工是她心中最軟的一塊」,但她上任實施的一例一休卻是窒礙難行,被批評為三輸的政策。原本林全有意修正,但撐到後來,蔡政府決定由賴神扮演翻轉的角色。可惜賴神版一例一休政策端出至今,好惡評仁智互見。

先看勞團怎麼說?十一月九日前往行政院怒擲抗議牌子的勞團,以高分貝向賴神表達:「這一部《勞基法》草案,將是史上最爛的修法。」他們焚燒象徵《勞基法》的草案,嗆聲「如果你賴清德認為是勞工薪水低,所以愛加班,你是頭腦壞了嗎?你應該是要把基本工資提高。」

不僅勞團惡評,主張社會公平正義、政治光譜屬泛綠的社民黨主席范雲也有意見。范雲批評,這次修法將惡化台灣原本就已經非常不好的勞工工作條件,是一次修法大倒退。

范雲從連續工作十二天的彈性放寬,一直質疑到加班上限放寬到五十四小時。她認為現在勞工普遍過勞的情況下,還要將彈性從特殊的行業普遍化到百工百業?簡直是把《勞基法》原本給資方的小門與後門,放寬成大門大開。范雲想單挑賴神,撂重話「歡迎來辯論」!

張善政以自身經驗建議

曾與賴神有過「患難交誼」的前行政院長張善政不想評論賴神版的一例一休政策,但他認為現在修法是有必要的。張善政說,《勞基法》修法應長時間研議才能治本,才能根本解決這部「以製造業思維」的《勞基法》,否則這部法將難套用在台灣七成多的服務業,甚至百工百業上,更無法套用在矽谷產業。

張善政舉他曾在Google上班為例,他就從沒有打過卡、簽到或簽退,勞檢局要如何說Google是違反《勞基法》?張善政認為,未來可以分流製造業與製造經濟產業專法,再造一個新版的一例一休。

賴神自稱「實事內閣」,主張政策一定要軟著陸、可行才能實施,但為何勞工團體仍不領情,無法接受他的修正版本?行政院幕僚認為,各界有異聲可以理解,畢竟一例一休政策已「吵了兩次架」,前勞動部長陳雄文一次、郭芳煜一次,這次林美珠提出來,原傷口都還沒復原,吵第三次架可以理解。

林美珠看待這一次修法,認為一九八四年以來的《勞基法》,要說有多完整是騙人的,相信這次修法是「愈修愈漂亮、愈做愈好」,因為沒有人要走回頭路。

沒錯,這也很像賴神講的話。賴神在行政院會上言簡意賅地說,這次修法對休息日出勤時數的計算,採核實計算,取消「做一給四、做五給八」的計算方式,因為「我們不能讓勞工看得到、吃不到」。在院會上說得動容的賴神,被讚為接地氣。

賴神也很自信地在記者會上告訴媒體,一例一休新版本的特色是四個不變外加四個彈性。四個不變包括正常工時不變,仍維持每日工時八小時、每周四十小時;周休二日原則不變,連續上班十二天非常態;加班總工時不變,每月最多延長工時四十六小時彈性運用;加班費計算費率不變,但改依實際工時計算。

另外,賴神也說,一例一休的修法,將在四個不變的原則下,給予四個彈性,包括加班彈性、排班彈性、輪班間隔彈性及特休運用彈性等措施,兼顧企業經營與勞工工作安排的彈性。

修法戰場非延伸至國會不可

雖「七休一」有條件鬆綁是勞團很大的疑慮,但賴神增列三層把關,須經中央目的事業主管機關同意,同時向勞動部提出審核指定,並經勞資協議或工會同意。

賴神版修法出爐後的第一個「友好民調」,台灣世代智庫調查結果,有六成六的民眾支持,反對僅一成五。國民黨陣營雖贊成一例一休修法,也認為這次修法是「擺回國民黨主政時的版本」,但國民黨團也對「七休一」鬆綁有疑慮,並且反對放寬加班彈性、輪班間隔。看來一例一休的修法,戰場非得延伸至國會不可了。

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