【新聞辭典】什麼是國際刑警組織與紅色通緝令?

2017-05-03 11:55

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艾斯特倫德律師表示,據她所知,國際刑警組織內部有致力於改善的聲音。她建議國際刑警組織依照各國人權與正當程序狀態等標準,分層分級對紅通申請做不同等級的審查,來減低濫用。她說,「國際刑警組織的會員國不該被賦予相同等級的信任度。」

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紅通人員是逃犯嗎?

國際刑警組織本身不會發布逮捕令,紅色通知也不是逮捕令,主要目的是通報全球各會員國警方,請求協助定位相關人士,遂行引渡要求。紅通發布後的具體實踐,由紅通名單上的人所在國家自行決定如何處理。

以美國而言,紅通不會發生逮捕令的效果,因為美國憲法對於逮捕令,要求由法官認定有相當理由認為相關人員下了犯罪行為。邁克納伯律師對《美國之音》說,「從美國的觀點來看,國際刑警組織發布的紅通,不具備相當理由。」

每個國家自己決定怎麼處理紅通,所以受到紅通的人,在他目前所在的國家,不一定會被視為逃犯。但是以美國為例,在邊境或是境內符合特定情況時,可能拒絕其入境或是將其遣返。

律師艾斯特倫德說,「如果你被通緝而且是紅通目標,對於要求發布紅通的國家來說,你肯定是被當做一名逃犯。至於發現你的國家會怎麼看你,取決於該國怎麼樣看待紅通,他們與申請國的關係怎麼樣,有沒有引渡條約,等等。」

引渡與遣返

很多國家彼此間會簽訂引渡協議。而由於人權不良紀錄或是死刑疑慮,國家之間不一定會簽署引渡協議。但是,即便沒有引渡條款,不表示不會有相關合作。

以中美為例,邁克納伯表示,美國與香港特別行政區有引渡協議,和中國大陸沒有相關協議。在中美沒有引渡條款的情況下,美國會引渡相關人等到中國的機會比較低,中國如果希望美國引渡,美國也願意談的話,雙方可以坐下來談判,達成引渡具體某個人的協議,條件有可能包括中國承諾不施加酷刑,不會把引渡的人處以死刑,等等。

但是,邁克納伯補充說,遣返屬於移民範疇,所以就不一樣了。美國有可能把相關人等遣返回中國這些沒有引渡協議的國家。

艾斯特倫德解釋,沒有引渡協議,外交手段也可以達成效果。針對美國遣返或是不允許相關人等入境的做法,她表示了擔心。她說:「我對此感到憂心,因為這麼做的結果是,我們把這些人送往我們因為不信任而不簽署引渡條約的國家,但是我們還是讓他們去面對那邊的司法制度。」

人權團體質疑聲浪

中國公安部副部長孟宏偉擔任國際刑警組織主席,引發國際特赦組織等人權團體擔憂。國際特赦組織東亞部主任林偉(Nicholas Bequelin)在網上發表聲明,認為有鑑於中國長期以來通過國際刑警組織來逮捕異議人​​士和難民,孟宏偉出任該組織主席,敲響了一記警鐘。林偉並主張,這個任命與國際刑警組織以國際人權宣言為職責不一致。

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