美中百日計劃》雙方仍未公布細節 美國商界盼中國放鬆市場管制

美國總統川普及其手下高官同中國主席習近平及其手下高官在海湖莊園舉行雙邊會談。(美國之音)

美國總統川普及其手下高官同中國主席習近平及其手下高官在海湖莊園舉行雙邊會談。(美國之音)

中國美國商會(American Chamber of Commerce in China)在4月18日公佈的年度報告中呼籲川普政府應在與中國的貿易談判中把主要精力放在放鬆中國的市場准入上。美中元首4月初在佛羅里達海湖莊園(Mar-a-Largo)舉行首次峰會後宣布雙方將制定一個解決貿易失衡的「百日計劃」。外界預測,中方很可能會在相對容易的農產品和金融投資領域對美國企業開放更多市場,但一位前美國貿易代表辦公室高官表示,美中貿易談判應著眼於解決根源性問題,否則將只能是治標不治本。

代表850家會員企業的中國美國商會在《2017年美國企業在中國白皮書》中表示,美國企業進入中國市場仍然受到不公平限制,外國公司在中國的投資環境被認為正在惡化,加上中國經濟放緩,2017年可能是美國在華企業幾十年來最具挑戰的一年。報告還說,中國在開放市場方面步履蹣跚,在某些方面甚至反其道而行之。高達60%的美國企業對未來三年中國加大開放市場力度缺乏或幾乎沒有信心。

中國美國商會的報告還表示,中國公司能夠在海外自由開展業務,而中國持續限制外資企業在中國投資,待遇嚴重不對等。報告稱,美國應該「動用箭筒中的每一支箭」來確保中國提供公平的商業競爭環境。

4月初在海湖莊園舉行首次「川習會」後,北京並未向外界預期的那樣在貿易方面向華盛頓做出任何具體承諾。相反,雙方宣布要談判制定一個「百日計劃」,也就是拿出一個為期100天的具體行動方案,解決長期以來美中之間棘手的貿易問題。

目前,美中雙方都沒有公佈相關的談判目標、進展和細節。美國貿易代表辦公室負責中國事務的高級主任艾米·賽利科(Amy Celico)表示,美中對「百日計劃」的目標各不相同。她說:「從中國的角度來看,這個百日計劃可能會包括要求美國取消對中國的出口管制限制措施,不對中國商品單方面提高關稅,專門針對中國的美國外國投資委員會(CFIUS),還有要求美國支持並認可中國的一帶一路。」

美國總統川普在競選時曾多次表示要在貿易問題上對中國採取強硬措施,包括將中國列為匯率操縱國以及對中國商品徵收懲罰性關稅等。但賽利科表示,美國企業並不希望美國限制進口中國產品從而引髮美中貿易戰。相反,它們想要的是美國政府採取行動,讓中國全面開放市場,營造公平競爭環境。

「我認為,美國企業特別期待的是中國同意取消一些貿易和投資壁壘,無論是在雲計算服務、數據本地存儲、技術轉讓、知識產權保護、還是因政策制定緩慢或不透明所導致的外國公司完全無法進入的領域。」她說。

上星期,川普在自己的推特上表示,美國有意把中國支持向朝鮮施壓作為貿易上讓步的條件。川普的推文說:「我已經向中國國家主席解釋過,如果他們能解決朝鮮問題,他們在與美國的貿易談判上會得到更多對中國有利的東西。」

川普的這一言論讓美國商界擔心,美國企業恐怕成為川普政府與中國談判的籌碼。前中國美國商會主席吉莫曼(James Zimmerman)批評說,川普把貿易與朝鮮聯繫起來做法外行,「充其量是場莫名其妙的討價還價」。

「現在的問題是我們要放棄什麼,來換取中國在朝鮮問題上的協助,」前美國貿易官員艾米·賽利科說,「川普總統候選人和川普總統在貿易上對中國的態度有了明顯變化。」

賽利科表示,之前主張在貿易問題上對中國採取強硬立場的人物,如納瓦羅(Peter Navarro)和巴農(Stephon Bannon)等鷹派人物的聲音看上去正在被白宮內更溫和的聲音取代。

中國美國商會現任主席蔡瑞德(William Zarit)建議美國政府在與中國的談判中「動用箭筒中的每一支箭」。他表示,如果要做出某種權衡,我們可能會失去幫助美國在美中經濟關係中創造公平競爭環境的部分動力。

去年,美國對中國的貿易逆差高達3470億美元。

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