觀點投書：解剖年金改革的真相

當政府說：「因為國家財政困難，所以要進行年金改革」！又說:「18%利息不公不義，所以必須要改革」！接著說：「這次的改革是溫和且漸進的，所以不應該反對改革」！真的是這樣嗎？筆者試著從解剖真相的角度，來談年金改革，本是軍公教的雇主，並且該負責任的政府，真的不能更謙卑，更溫和的，來和受雇者好好的談談嗎？

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一、因為國家財政困難，所以要進行年金改革？

結論是：政府改革施行日起，在公教的部分每年並無減少支出，在勞工部分要多支出200億，這改革方案真的有解決國家財政困難嗎？

二、18%利息不公不義，所以必須要改革？

真相是：已退休的夥伴，請拿出退休時人事單位給你的試算表，18%不是銀行的利息，它是退休金的一部分，是內含而不是外加的，也就是依據退休時的所得替代率，月退俸不足的部分，將公保養老給付一定的金額，存在台灣銀行以18%利息逆算回去，月退俸加上18%利息才是你全部的退休金。

結論是：既然18%利息是退休金的一部分，它和所得替代率又是連動的，那又何來是領不公不義的利息呢？

三、這次的改革是溫和且漸進的，所以不應該反對改革？

真相是：以筆者為例，18%利息佔我退休金約25%（此次改革六年後歸零），現今退休金所得替代率為83%（為了共體時艱，個人並不反對調降）改革第一年所得替代率為67.5%（服務30年），第十五年為52.5%。

綜合以上論述：

這次政府的年金改革並不能解決政府的財政困難，唯有加強財政紀律以及改善賦稅正義，才是正本清源之道，只著眼於節流不思開源，並強化基金管理及績效，也無法解決年金改革之難題，公保養老給付的18%利息本是退休金的一部分，以往是抹黑如今更是賴帳，既然18%利息和退休金的所得替代率是連動的，就直接調降退休金的所得替代率，讓18%完全走入歷史，從此擺脫對軍公教人員18%利息的污名化，把本應屬於18%利息的金額挹注到退撫基金即可!這次的年金改革，筆者樂見政府在勞工部分，自107年起每年撥補200億元挹注基金，強化財務永續，然而身為軍公教雇主的政府，卻未見其在這次的改革中應當負起的責任，真是令人匪夷所思。

筆者相信絕大多數軍公教人員都願意共體時艱，並不反對改革，只是改革應該有同理心和溫和漸進的，這次政府在所得替代率的調降，分十五年每年調降1%，尚可稱溫和漸進的方式，然而同時調降所得替代率和18%利息，（以筆者為例：第一年所得替代率從83%直接驟降到67.5%，加上降低18%利率為9%，已約為退休金的兩成）讓人措手不及而無法因應。

眾所皆知再過七、八年純新制（沒領18%利息）的軍公教人員即將退休，政府的負擔將逐年降低，現今的現職人員，今後要多繳（提撥率從12%到18%），少領（本俸為15年平均俸所得替代率30年為52.5%）’ 延後退（退休金起支年齡為60到65歲），這改革怎會是溫和且漸進的啊？

因此，筆者建議，此次調降所得替代率，應該更加溫和漸進，「服務年資30年」，從75%分十五年調降到60%，未來現職人員退休服務年資30年的所得替代率，也同步調升到60%，以減輕對已退休人員的衝擊，同時也顧及現職人員的權益，豈不兩全其美嘛!不足的經費，請本是軍公教雇主拿出負責任的態度，每年也比照勞工挹注200億（這本是軍公教人員的年終慰問金）進入退撫基金，否則整個改革過程未見政府責任，怎能讓人心服來接受年金改革呢？其他如何逐年提高提撥率，和退休金的起支年齡，也應採用緩和漸進的方式，並參照各職別的特性與不同，妥善的來因應與改革。

總而言之，這次的年金改革，在政府刻意的操弄「職別鬥爭」與「世代對立」之下，早已失去了理性的對話與論法的空間，同時也找不到事實的真相，當立法院的鐵騎橫掃軍公教人員而過時，你真的慶幸自己毫髮無傷，國家的財政問題解決了，從此有美好的未來嗎？軍公教人員的緊縮消費，帶來了經濟問題，文官制度的崩壞，帶來的後遺症，你真的天真的以為可以幸免於難嗎?如影隨形’遍地烽火無止境的抗爭，你真的樂觀的認為，國家從此可以放心的拚經濟嗎？「事實的真相」，低薪的現象還是存在，年輕人還是看不到未來，中產階級不見了，貧富的差距更加大了，政客和肥貓還是處心積慮地掠奪他們打下江山的資源，吃香喝辣的過著幸福快樂的日子，「笨蛋─問題在經濟！」政府唯有全力拚經濟，才是解決財政問題的良方，國家才會有美好的未來。

「烽火內政、意識形態」無法治國，奉勸主政者：勇敢的擔起年金問題的國家責任，真正展開謙卑的態度，以雇主的身分和你的受雇者（軍公教人員）對話協商，找出合理的解決方案，請三思啊！

＊作者為退休教師