最近解放軍空軍2次繞台飛行，並於16日晚間在微博發布，轟-6K轟炸機後方遠處可能是玉山主峰或屏東境內北大武山的照片，引發各界熱論。姑且不論照片真假，如果僅從這2次繞台飛行來看中共對台意圖，當然可以說出一番道理，但並不全面。
若把時間推向2015年3月30日，轟-6K首次穿越巴士海峽前出西太平洋，一直到2016年12月10日為止，前後進行共8次的遠海訓練（如簡表），從飛行路徑、戰機編隊、前出海域到演訓課目綜整來看，解放軍空軍的戰略意圖至為明顯。可以用一句話形容：
對象是美國，目標是關島，手段是轟-6K及其掛載的長劍-20（K/AKD-20）遠程巡航飛彈。這一系列遠海訓練，是解放軍空軍邁向「戰略空軍」的探索與實踐，以達到真正的戰略性軍種。
一、戰略空軍
所謂「戰略性軍種」，就是能夠對敵或潛在對手的本土或戰略要地，實施戰略威懾與遠程精確打擊的能力，以確保國家戰略利益。如果對手是美國，目前解放軍只有火箭軍（前身二炮）具備此一能力，如射程超過東風-26等系列中遠程和洲際彈道飛彈，因此火箭軍被賦予「核常兼備」與「戰略威懾與核反擊和中遠端精確打擊能力」的戰略要求。
海軍也被賦予「戰略威懾與反擊」的任務，但此一任務與火箭軍相比，在表述上少了一個「核」字，表明海軍的戰略威懾與反擊並非來自核武，並印證「巨浪-1」型潛射彈道飛彈射程不足，更間接證實「巨浪-2」型潛射洲際彈道飛彈的性能未能如期到位，而戰略核潛艦能否過於前出大洋機動或許也有問題。但海軍畢竟擁有相應的載具和遠程武器，雖不完全可靠，仍可肩負一定程度的戰略威懾與反擊任務。
反觀解放軍空軍，未被賦予上述任務，而是「按照空天一體、攻防兼備的戰略要求，實現國土防空型向攻防兼備型轉變 。」實在是因為空軍既無遠程轟炸機，又無長程精確打擊武器所致。多年來中共轟炸機種的推力不足，作戰半徑有限，空射武器射程約200公里，只能作為戰役空軍使用。直到轟-6K出現，推力與雷達航電等系統大幅改善，作戰半徑增至3,500公里，加上掛載射程約1,500-2,000公里的長劍-20（K/AKD-20）遠程巡航飛彈，火力覆蓋突破第二島鏈，雖不及美國本土，但劍指美國戰略要地關島指日可待，對美初具戰略威懾與遠程精確打擊的能力。這是中共空軍邁向「戰略空軍」關鍵性的一步，是攻勢作為的主動防衛，而非被動式的「反介入」。
二、精心部署
轟-6K從2015年3月30日起，首次穿越巴士海峽前出西太平洋，既有中、美地緣戰略博弈之所需，也有中共空軍的自我期許，更重要的是習近平的強軍意志，以及隨之而來的軍改要求。
2014年4月14日，軍委主席習近平專程到空軍機關調研，重申「空軍是戰略性軍種」，並要求空軍「儘快實現向攻防兼備型轉變。」隔年2月16日，習近平視察西安部隊時登上轟-6K，外界研判轟-6K不久可能有大動作，呼應習近平對戰略空軍的託付。1個多月後，轟-6K首次穿越巴士海峽前出西太平洋，直到2015年底，轟-6K前後4次分別穿越巴士海峽與宮古海峽，並由單一機型到多機編隊，課目由淺入深，層層推進。2016年的4次遠海訓練，中共空軍部署更為細膩，特別在最後2次部分戰機繞台飛行（11月25日，12月10日），引起台灣內部熱論。台灣內部在意愈多，懾台效果愈大。
中共戰機編隊穿越巴士海峽與宮古海峽，前出西太平洋，在路徑安排上有其必要而無其他選擇。巴士海峽是美、日情監偵體系的薄弱地帶；宮古海峽是第一島鏈美、日情監偵的末梢神經，近年日本強化西南諸島的偵察與防衛，但資源終究不及在沖繩主島的完備。穿越此2海峽，前出菲律賓海，面對廣闊大洋，是轟-6K從內陸二線機場投射至此的較佳海域，也是在關島防區外發射長劍-20（K/AKD-20）遠程巡航飛彈的較佳位置，以及中共情監偵（ISR）與北斗導航定位力有所及的區塊。除此，選擇2個不同路徑，可收到戰略隱蔽與分進合擊的效果。
為確保轟-6K遠程打擊能力，中共空軍派出蘇-30重型制空戰機護航，運-8負責遠海巡偵、圖-154肩負電子偵察、空警-200擔任空中預警與指揮、伊爾-78承擔空中加油。整個編隊以轟-6K為主體，只有它能完成戰略威懾與遠程精確打擊，但沒有相應的護航編隊作為支撐，轟-6K也很難發揮戰力並陷入危境。在沒有研製類似美軍B-2匿蹤戰略轟炸機作為大國空中突穿利器之前，以上述多型戰機編隊擔任防區外遠程打擊，應是中共空軍扮演戰略性軍種的基本樣式。
三、旺盛企圖
從時間上看，轟-6K從2015年3月至11月，先後進行4次遠海訓練，平均2個多月1次。但從2016年9月起至12月，不到3個月時間，密集舉行4次遠海訓練，採多機編隊，課目多元，不但帶彈遠航、編隊齊全、飛行更遠，還加上東部與南部戰區空軍的聯動，說明中共空軍邁向「戰略空軍」，以及在遠海陌生空域戰場經營的緊迫感。
從課目上看，轟-6K前出西太平洋，從最初的遠海導航與定位，到最近1次多元課目整合，並檢驗戰機編隊遠海機動與實戰能力，前後不過21個月，對於戰略空軍的探索與實踐，投入力度顯而易見。尤其，習近平推動軍改後新成立的戰略支援部隊，在整個編隊遠海協同訓練中扮演何種角色，在電磁空間提供哪些支援，是原有的機制下進行整合，或是推陳出新。若是後者，意味戰略空軍的實踐是在一個新的感知系統支持下進行的，影響可能超出外界的想像。
有關後續，本文做出2項預判：一、目前轟-6K掛載的長劍-20是訓練彈（K/AKD-20(GX)），未來將掛實彈，甚至試射，從西太平洋向中國沿海可控海域發射，沿途海上有船配合應變，確保飛彈不落他人之手。二、空海一體，未來演訓期間海軍艦隊將納入聯合作戰體系，而非派船在演訓航路上待命，進行搜救、通信中繼或一般的火力掩護而已。
四、挑戰與因應
台灣角色突出。台灣位於巴士海峽與宮古海峽的側翼與後方，透過電展室、空軍天網防空系統與樂山長程預警雷達，能掌握海峽當面二線機場之內，中共戰機起飛的即時動態，途中攔截或遮斷並不困難。當民族大義不能發揮之時，中共必須確保台灣堅守中立，才能順利飛越南北兩端海峽，前出西太平洋，同時還需兩岸默契，緊急事態下同意中共機艦迫降和停靠台灣。
為使國軍的反制或襲擾降至最低，解放軍將盡可能從西線和東線兩處，壓縮國軍的演訓範圍，並加以固化，習以為常。從貼近台灣防空識別區，到進入防空識別區，乃至飛越台島，逐步麻痺台灣心防與空防，以利前出西太平洋的軍事展開。
為遏制美、日攔截與遮斷，解放軍將動用陸基中遠程彈道飛彈，對日本本土周邊或美國航母編隊航道上實施警告性打擊，當然陸基中遠程彈道飛彈也能攻擊關島，但手段過於單一，又可能因對方先期反制使本土遭到攻擊。透過戰略空軍的優勢，可以把戰場導向境外遠域，避免因本土受到攻擊而使戰爭升級。除了硬殺，解放軍還將面對美、日聯手啟動的電磁軟殺，導致前出戰機編隊鏈路失能，戰場感知盡失，而被迫撤離。這種情況的出現機率最高，而解放軍的應變措施在此領域也是最難為外界所探知，原因之一是它自己也在探索。
五、台灣應變
安全議題，不分黨派。台灣為生存發展，必須要有堅實的防衛能力。不論台灣的戰略選擇偏向何方，沒有防衛能力，任何安全協議都顯得蒼白無力。就中共邁向「戰略空軍」的積極作為而言，時間對台灣愈加不利，應盡快做好以下幾點：
1.海空演訓不能固守防空識別區之內，戰略預警需適當延伸。如果政策已定，防空識別區是台澎防衛的最後底線，凡貼近者堅決驅趕，凡侵入者果敢反制，沒有任何模糊或心存僥倖的空間。
2.任何外方要求我方劃設空中走廊，都不能犧牲我方正當防衛而作為談判籌碼。我方堅決根據自己的戰略判斷，永遠保持防衛主動權。
3.台海周邊發生緊急事態要有人道救援預案，對於申請或來不及申請緊急迫降或靠港的外方機艦，將採取一視同仁的人道救援或區隔對待，朝野要有一致的標準與依據，不能因政爭而改變，否則進退失據，得罪各方而陷入險境。
＊作者為資深媒體人。本文原刊「台北論壇」，授權轉載。
