高雄都更遍地開花 吳文彥發揮長才力推功不可沒

2023-12-21 09:02

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吳文彥擔任都發局長,致力推動社宅、都更及國土規劃,展現區域治理與都市發展規劃的長才。(圖/資料照,徐炳文攝)

吳文彥擔任都發局長,致力推動社宅、都更及國土規劃,展現區域治理與都市發展規劃的長才。(圖/資料照,徐炳文攝)

被借調出任高市府都發局長的義守大學副教授吳文彥,上任兩年來,展現區域治理與都市發展規劃長才,致力推動都更,成果遍地開花,對改善市容景觀貢獻良多,近期更加碼補助都更第一桶金最高新台幣150萬元,積極推動老舊社區先期整合,結合現行力推的公辦都更案,以城市美學理念將高雄打造成一座更美好的宜居城市。

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高雄市政府2021年11月延攬吳文彥出任都市發展局長。吳文彥擁有成功大學都市計劃系暨研究所都市工學博士,學術專長為區域政策與治理、都市發展,在相關期刊發表高雄市閒置資產空間相研究論文若干篇,國家高考及格的都市計畫技師,曾任市府都發處處長、都發局副局長、工務局副局長等職務,公餘另在高雄大學、義守大學、長榮大學等校兼課教書,他原任高雄港區土地開發公司總經理並從義守大學副教授借調,學識及行政經歷豐富。

吳文彥2004年曾任都發局副局長,2017年獲聘為陳其邁競選市長團隊智庫學者,對市政白皮書獻策,熟悉都發局業務。面對高雄城市轉型關鍵時刻遇上的都更問題,在陳其邁市長引領方向下,兩年來充分發揮其專業、魄力及執行力,讓高雄都更成果遍地開花。

吳文彥表示,都市更新包括重建、整建維護,重建涉及所有權人和實施者間權利變換,從委託實施者、擬定事業及權利變換計畫到核定實施,往往動輒10年以上;如朝整建維護,改善既有建物機能、內外部公共景觀環境等方向著手,可省去所有權人與實施者談判重建權利變換分配的時間,只要80%區權人同意,並完成規劃補助申請、擬定事業計畫、工程補助申請後,最快1~2年即可核定開始施工。

為加速推動老舊社區改善居住環境,都發局設專人專線受理申請20年大樓都更整維補助,並已有多個成功案例。其中,前金區土銀都更案位在高雄市區漢神大立五福商圈之間,基地面積1,108平方公尺,原為屋齡36年11層商辦,將更新為地上29層住商大樓,且土地銀行亦會原址分回,配合都市設計規範基地退縮3.9米留設寬敞步行活動空間,提供嶄新的土地銀行門面,並由土銀捐贈部分未徵收的自強三路285巷道路。全案將改善當地都市實質環境、美化市容景觀、提供優質住商機能,是中央與地方合作、民間及政府共榮的都市更新指標案件,成為該區段地標建築可期。

該案於2012年11月提送都更計畫,2013年核准事業概要,2017年底報核事業暨權利變換計畫,歷經4次都更大會審議、2次專案小組審議及不下百次協調會議,於2020年12月依都更條例經高市都更爭審會審議通過,並於2021年6月18日核定都市更新事業暨權利變換計畫,歷經10年長跑終於今年10月12日動土開工。

承攬該案建商指出,基地周邊鄰近大立精品與漢神百貨,屬亞洲新灣區核心區,生活圈涵蓋占地12.7公頃中央公園,公園旁也有捷運站,基地距輕軌光榮碼頭站僅500公尺,且該棟建物屬超高大樓可遠眺新灣區及愛河景致,將打造成自住景觀超高宅,全棟將規畫地上29樓、地下6樓,1~3樓由土銀做為商辦使用,4樓以上為住家,共130戶。

另外,高雄史上第一個公辦都更案,高雄捷運鳳山國中公辦都更案,前身為1960年興建的高雄縣稅務新村,縣市合併後市府積極推動閒置土地活化,因眷戶遷出、建物老舊、居住環境品質低落、土地使用效能不符都會發展需要,經市府決定以公辦都市更新方式開發,於去年完成都更審議核定實施。

基地鄰近鳳山國中捷運站,生活機能完善,交通區位良好,約2,300坪,全數為公有土地(市有61%,國有39%)為中、南部首例以權利變換辦理的公辦都更案,將改建為6棟15層樓高住宅大樓,興建546戶,去年10月20日開工,預計2025年完工,市府可分回124戶住宅單元,可配合市府政策,供投資高雄企業員工安家使用,相關收益挹注市庫。另提供100坪的公托空間,提供全齡宜居、友善育兒的居住環境。

左營機20公辦都更成果模擬圖。(圖/高雄市政府都發局提供)
左營機20公辦都更成果模擬圖。(圖/高雄市政府都發局提供)

高雄2年來的公辦都更開發案更是多案齊發,在公辦都更方面,高雄史上金額最高的公辦都更非「特貿三」莫屬,南北3塊基地,已簽約的都更案方面,高雄亞灣2.0計畫首件簽約開發案亞灣「特貿三」占地5.3公頃,為全台最大公辦都更招商案,3塊基地分別由興富發、國揚及台灣人壽合組的團隊,以及國城與高興昌合組的智匯方舟合作聯盟得標,依各基地最優申請人投資預估,特貿三5.3公頃開發後總價值將超過1,200億元,民間投資額預估約776億元,創造至少4,000工作機會。

本案地主台電公司及高雄市政府也將在合作開發中分回超過達10萬坪總樓地板面積(台電60.7%、市府39.3%)以供5GAIoT創新企業、青創基地或會展商業等產業空間設施使用;如此產業空間設施量能將與經濟部高雄軟體科技園區一、二期鏈結形成商、辦、及研發軟體產業一體的綜合場域,奠定高雄亞灣在5GAIoT產業生態鏈發展區域優勢地位。

特貿三北基地,實施者為興富發公司,目前都更開發預計投入約500億元,為呼應淨零城市理念,打造黃金級智慧建築與產業生活場域,提供超過五千坪的開放空間,打造中軸廣場並退縮綠廊道,各棟距保留皆超過法定規範,期盼以更高規格打造立體通廊,串連星光公園、高市圖總館及特貿三南基地街角廣場,結合大眾運輸系統的公共自行車位、104席公共停車位及10%法定停車位的充電停車樁等。台電及高市府在北基地開發後,預計分回約6萬坪產業辦公空間,可供研發、訓練、服務等企業營運或區域總部等使用,同時與高雄軟體園區鏈結成為數位產業轉型、培育智慧科技人才基地,形成產業群聚效應。

特貿三南之南基地,實施者為智匯方舟公司,目前規劃投資約151億元,將配置一棟 45層住宅大樓及美術館,以及一棟29層商辦大樓,結合智慧辦公、零售商辦、居住生活及公共服務的微型園區,也會捐建智匯學院及托育家園合計654坪公益設施,同時運用林蔭步道、戶外水景廣場、立體空廊步道與光影美術館串連,塑造整體優質的都市開放空間。另外,智匯方舟公司承諾於取得辦公棟使用執照後,設立5GAIoT新創天使基金7千萬元,並與市府共同成立委員會扶植新創事業發展。

岡山行政中心公辦都更成果模擬圖。(圖/高雄市政府都發局提供)
岡山行政中心公辦都更成果模擬圖。(圖/高雄市政府都發局提供)

為擴大公辦都更戰果,市府趁勝追擊,今年4月連續公告2筆公辦都更招商案,包括占地約1.8公頃的「左營機20」及基地面積約2,000坪的岡山新行政中心公辦都更案。

另值得一提的是,高雄首例以文化保存為出發的都更案,就是荒廢12年的高雄市舊市議會占地約3,240坪,使用分區為第三種商業區(建蔽60%、容積490%),案址位於中正路前金區行政區與商業空間匯聚地,是見證高雄市地方自治史與戰後民主發展歷程的重要場域。

議會遷移至鳳山新址迄今12年後,市府以公辦都更、公開招商的方式,引入民間資源積極推動歷史場域活化再生。本案今年3月由台灣人壽保險股份有限公司獲最優申請人資格,且為強化社會公益面向,實施者須負擔歷史建築修復及經營維護管理經費,舊市議會改造修復後,將策劃議政文史展覽。原封閉的議事廳空間則打破藩籬,改造為公民廣場,藉由空間解放落實代議政治蘊含的民主自由精神,整合成為民主議事館,與周邊歷史博物館及勞工博物館,形成城市重要文史廊帶。

推社區先期整合  都發局加碼補助第一桶金

此外,都發局盤點全市提出重建需求社區超過10處,為加速輔導老舊社區自力更新,上個月更加碼祭出成立更新會的社區,可向市府申請第一桶金作先期整合,補助金額最高150萬元。

都更第一桶金方案說明。(圖/高雄市政府都發局提供)
都更第一桶金方案說明。(圖/高雄市政府都發局提供)

吳文彥表示,市府自2021年起加速都更審議,每年都有2件都更案核定,建設公司主導的都更重建案,凡整合成功依都更條例報核市府,全市已核定都更重建8案共1556戶,合計民間開發規模上百億元。針對超過百戶以上、不易整合的社區,市府則設有工作站提供諮詢,透過588專案,陪伴社區發起人蒐集籌備更新會意願書下,已有4個社區成立都市更新會。

吳文彥進一步指出,市府將再加碼成立更新會的社區,可向市府申請第一桶金,補助金額最高150萬元,主要是考量社區人數眾多,老中青不同年齡層對於開發的意見分歧,第一桶金可協助社區進行先期整合,讓後續事業計畫推動更順利。

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