貫徹信念 百工百業國家隊
談到國產化政策，就不得不提到「國家隊」。經濟部可謂開啟了台灣史上第一個貫徹產業聯盟的「大時代」。細數台灣這五年政策計畫籌組的國家隊數量與規模，已遠超過往任一個時期，可謂是「百工百業國家隊」的時代。大家最耳熟能詳的就是Covid-19疫情，由國產工具機產業組成的「口罩國家隊」，讓人為之一亮；整合半導體上、中、下游製程產業，擴大既有領先優勢的「新世代半導體國家隊」；尋求能源轉型創造新興本土產業鏈的「離岸風電國家隊」。經濟部的「國家隊模式」也讓其他部會競相師法，包括以發展進階資通技術促進國家數位轉型的「5G國家隊」；結合AI人工智慧及既有IOT技術優勢，打造以人為本的智慧健康照護服務產業成立的「精準醫療國家隊」；順應金融科技趨勢所成立的「金融國家隊」等。這些國家隊都是重新塑造在地產業輪廓的重要列隊，讓台灣從代工重鎮蛻變為技術領導國家，為未來經濟發展走向奠定基礎。
台灣多中小企業 協調成為聯盟戰略成敗關鍵
百業國家隊如雨後春筍般出現，背後原因其來有自。台灣的產業結構在國際間是相當特殊的，跟巴西較為類似，全國超過95％的經濟體全為中小企業。這樣的產業結構，政府推動國產化的難度，遠比像韓國由三星、LG幾個大型企業組成經濟主體的國家要困難的多，因為後者只要政府與大企業結盟，即可扮演領頭羊帶動後端的產業鏈跟進；而台灣因為中小企業多，若無法組成「戰略聯盟」將如一盤散沙，因此產業間的溝通協調就成了聯盟籌組成功與否的關鍵。曾在高雄氣爆善後工作中展現驚人協調能力的沈榮津，將經濟部的「聯盟戰略」從生疏到熟稔運用，一個個產業聯盟逐漸成形。例如工具機暨零組件公會組成半導體設備在地化跨產業聯盟，串接高階半導體機器原料，促進供應在地化；電動車產業成立智慧電動機車聯盟，整合電動機車零件規格，以掌握電池技術等先驅優勢。2020年9月行政院更進一步成立「太陽光電專案推動小組」，專責協調太陽能系統、設備、零組件與服務等之間的具體合作，也讓台灣真正瞭解到「聯盟戰略」威力的強大。
扶植台廠阻力大 一度遭控違反 WTO
然而為了扶植國內新興產業、推動國產化，一路走來也非一帆風順。在離岸風電逐步國產化政策前置期時，國際廠商就曾質疑經濟部過於低估風電標準和各式工程的複雜度，並指出台廠在整體供應鏈學習存在「困難」，影響到併聯時程，要求經濟部放寬國產化限制。而離岸風電區塊發展草案內的國產化項目要求，甚至被指出違反世界貿易組織WTO的貿易規則，甚至引來歐盟關切。經政府幾度協調，才在確保「本土供應鏈」目標不變的情況下，獲得各廠商間的共識。
台灣之光屢創佳績 國產化邁向國際化
台灣國產化之路走向收割期，不乏耳熟能詳的成功案例，如電動機車Gogoro從電池芯研發起步，步步朝向建構電池、零件、組裝、維修一氣呵成MIT的本土產業鏈，締造年銷15萬台、市佔率達到19%的傲人紀錄，並得以進軍其他歐亞市場。如今，台灣在風能與太陽能供應鏈屢創佳績，成為除了歐洲以外少數擁有零件組製造與供應能力的國家。不但具有劃時代意義，更為台灣進軍國際能源供應鏈寫下新的篇章。台灣國產化之路，可謂是倒吃甘蔗、愈吃愈甜。
