陳冲:美中產業脫鉤 決策應成本效益考量

2021-02-24 16:30

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中美關係,2014年,中國國家主席習近平與時任美國副總統的拜登。(美聯社)

中美關係,2014年,中國國家主席習近平與時任美國副總統的拜登。(美聯社)

新世代金融基金會董事長陳冲今指出,美國商會於2/17發表一項重要文獻,矛頭直指中美脫鉤議題及其影響,對於台灣近來許多決策思考,大至國際經貿整合,中至疫情管控、疫苗取得,小至稅制的重新定位,都可參考美國商會的思維模式,先進行資訊研析,再做不同場景的成本效益分析,以淡化意識形態,自然可避免川普式的答案。

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脫鉤,可能難免,但不能與國家長遠利益脫鉤。陳冲表示,美國商會在拜登就任後,發表一項重要文獻,媒體多稱為美中關係報告,直指美中脫鉤及其影響。事實上,從歐巴馬時代的「再工業化」及「製造業回歸」開始,產業脫鉤就在默默進行,川普任內更大力推動,2020 年國務卿龐佩歐鼓吹的淨網 (Clean Network) 計畫,乃至華為事件,有時並無脫鉤之名,但卻有脫鉤之實。

陳冲提及,美國在川普任內,為求供應鏈自主,並在戰略上孤立中國,推動「八大脫鉤戰略」,包括貿易、技術、資本市場、投資、融資、教育、SWIFT與網路,其中,最具威脅的應是技術脫鉤、專利脫鉤及SWIFT脫鉤,對中國殺傷力最強,但美國也將付出慘痛代價。

美國商會並非親中,但也非愛國主義,至少不想與鈔票開玩笑,在商言商,不論哪一項目,都不能輕易匆促脫鉤。在報告中,美國商會主張一切決策應以資訊研析為基礎,論及脫鉤就要考慮成本及代價。做為遊說團體,美國商會列出,貿易脫鉤年損1900億美元;投資脫鉤年損資本利得250億美元;觀光方面年損300億美元;至於如減少半數直接投資,美國GDP將一次性損失5000億美元。

陳冲進一步表示,脫鉤並不是理性的作為,貿易原在追求最大的比較利益,許多經濟活動上的「鉤」、「鏈」或多或少是自然演變而生的結合,貿易夥伴的掛「鉤」,其實是互利的結果,不能用簡單的順差/逆差,做算術的表達。

美國商會報告,原是就美國的立場,談中美產業脫鉤的利弊得失,表面上與台灣直接關係不大,但對我們思考未來戰略很有啟發性。美國商會苦口婆心規勸政府,任何政策釐訂,應本於Data Analysis,換言之,川普式的衝動或民粹,都欠缺理性,沒有考慮成本及代價,只是選舉的算計。

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