嘉義縣議會第18屆第5次定期會議期間，今(23)日由議長張明達主持會議，會中張花冠縣長表示，嘉義的發展問題是結構性的城鄉差距，民國71年嘉義縣市的分治，導致原本同為共同生活圈的兩地，被迫分立而治，這也造成縣市間公共事務出現難以協調的困擾，未來應推動嘉義縣市合併是當前迫切，且也是讓嘉義未來能蓬勃發展的重要方針。
嘉義縣議會會議期間議員分別提問張花冠縣長的蛋黃蛋白理論及翻轉嘉義的方法，張花冠縣長說，自任立委及後續擔任兩屆縣長以來，如何改善嘉義縣的低度發展一直是她的施政重點，多年來的努力，文化觀光、農業及經濟發展等各方面都已獲良好的成果；雞蛋內的蛋白與蛋黃，本來就同屬雞蛋內不可分割的要素，以此構成完美的整體；但縣市分治猶如蛋白、蛋黃被迫切割，許多兩地共通的公共事務 （如公車、火葬場及嘉義市的仁義國宅案例）亦難以解決。
以嘉義市仁義國宅為例，其防空避難空間反覆淹水逾10年，常因地下水、雨水滲入導致淹水。不僅蚊蟲孳生、環境髒亂，不知情民眾若誤闖，更有肇生危險之風險；然縣市分家在71年，仁義國宅於69年取得建照，迄今已37年；但因分家時未將該空間所有權轉移，嘉義市府主張由嘉義縣修繕完成，後續嘉義縣雖經由雲嘉嘉平台向中央申請經費修繕，但依照「運用住宅基金興建住宅售後修繕處理原則」，無法獲中央補助，近年來縣市、雲嘉嘉平台與中央間已公文往返數回，足見縣市均想改善此環境現況，不過即使縣市雙方均有心為仁義國宅住戶打造安心的居住環境，但礙於縣市分治、相關法令與財政條件，仍無法解決問題，而仁義國宅僅是縣市分治所衍生眾多行政困擾之一例。
張花冠縣長說要改善城鄉發展問題，更應該施行縣市合併及非六都縣市的整併
張花冠縣長說，除了上述因縣市分家所致的行政問題外，後六都時代的來臨，已使人口與各項資源流向六都，嚴重影響擠壓非六都縣市的發展。因此，現階段要改善城鄉發展問題，更應該施行縣市合併及非六都縣市的整併。而嘉議縣市合併不僅僅是大嘉義地區的問題，它同時是全台城鄉發展議題的縮影；因此透過非六都縣市之行政區域的整併與重劃，才是解決現階段台灣結構性城鄉差距問題，及翻轉嘉義刻不容緩的重點及方法。如此才能大幅降低其行政成本，將各項資源整併，發揮經濟規模化的效應，真正解決台灣長期城鄉發展失衡的治本之道。
