不過，1881（明治十四）年，當開拓使十年計畫即將期滿時，黑田清隆原本希望繼續發展開拓使計畫，並計畫將官營工廠便宜賣給民營企業，但輿論認為這樣的做法有賤賣國產、官商勾結之虞，於是群起反彈，賤賣官產的計畫也被迫中止。
這場輿論風暴在該年引發政變，反對賤賣官產的大隈重信，遭到政敵伊藤博文趁隙攻擊，遭免除官職逐出政府。由於開拓使捲入這起事件之中，因此日本政府在隔年廢止開拓使，並將北海道分成札幌縣、函館縣與根室縣。
主辦亞洲首屆的冬季奧運加速北海道發展
北海道分成三縣之後，日本政府於1886（明治十九）年設置北海道廳統合三縣，同時指派岩村通俊擔任首任北海道長官。
第一次世界大戰帶來的繁榮景氣，使日本人移居北海道的風潮達到巔峰。1918（大正七）年，中島公園與札幌車站前通舉辦了一場北海道博覽會，慶祝開道五十周年。這場博覽會吸引了道外企業與銀行分行，紛紛進駐包括札幌在內的北海道各大城市。1922（大正十一）年，北海道推行市制，札幌與函館同時升格為市。1940（昭和十五）年，札幌市的人口突破二十萬人，超越函館市，成為北海道人口最多的城市。
走過第二次世界大戰的混亂期，1972（昭和四十七）年，札幌市主辦冬季奧運，這也是亞洲城市首次舉辦冬奧運動會。為了迎接這場盛大的國際賽事，札幌市規劃了完整的市營地下鐵與地下街等各項設施，形成現在各位看到的札幌市市容。
作者介紹｜造事務所
對歷史、文化與宗教的造詣高深，不只是雜學，也編纂並撰寫包括生活實用在內各種類型的單行本。一九八五年成立。負責編著的單行本每年出版四十餘本。主要作品包括《從三十場戰役解讀日本史》、《從三十大發明解讀世界史》（皆為日經Business 人文庫發行）等。
本圖/文經授權轉載自台灣商務印書館《日本．城市力：從30座城市解讀日本史》
責任編輯/潘渝霈
