最後，安倍政府也要求農協進行組合員制度的檢討，並針對組織成員的構成進行改造。2012年全國地區農協共約21萬名職員，然而當中真正對農戶提出 建議的農營指導員只佔全體的約14%，相對主要負責金融信用事業的JA Bank（JAバンク）及保險事業的JA共濟連，其職員合計共9萬6千多名，已接近總職員的半數，這些人數多代表兼職農戶准組合員的利益，並無法真正反映 專職農戶正組合員的聲音。
邁向強大農業的第一步
內閣官房長官菅義偉（Suga Yoshihide）曾經表示，農政改革是以農民與地區農協為主角，目的並非要將農協擊潰，而是為了能夠吸引年輕人投入並創造出具有魅力農業的改革。然而 儘管如此，目前改革最被人質疑的是農民所得提升與農協組織改造的關聯性，安倍政府至今也未能保證少了JA全中的掣肘，地區農協就真能發展創意活化地方農業。
事實上，安倍政府也面臨內外交迫的壓力。在內政上，自民黨內部也有不小的聲音認為現在改革時機過早，畢竟自民黨農林族在農村依然具有一定的票源，此 次改革失去的農協票恐怕將導致農林族議員在下次選舉的全面潰敗。在外交上，「先改革，後開放」是安倍政府早先定下的策略，而面對美國領導的跨太平洋戰略經 濟夥伴關係協議（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，TPP）談判時程的壓力，農政改革勢必得盡早執行。
長期以來農協透過生產調整與賦課金制度等方式，使得地區農協與小農無法有餘裕的財源發揮創意，而種植的高額成本也使其無法達到規模生產的穩定供給， 導致小農難以與農協以外的中間商進行長期的交易。超過半世紀以來的農政改革，成為安倍政府最大的革新措施，若改革順利成功，日本農業將脫離JA全中一直以 來掌控的小農經濟，在企業的投入競爭與地區農協的合作之下，將邁向安倍政府力求品牌化與海外擴展的強大農業。
文/洞見國際事務評論網作者 郭哲嘉 /本文經授權轉載自洞見國際事務評論網。
