傳出政府規劃循「台積電模式」，由行政院國發基金出資主導成立一家新的生技公司；由於當年沒人想投資台積電，只好由行政院開發基金（國發基金前身）走行政院專案核可路徑，以扶植產業、國家政策方向為考量，而不只著眼獲利。
去年立法院通過新版生技新藥產業發展條例，首度納入委託代工（CDMO）享受租稅優惠，政府也積極展開爭取莫德納等國際大廠合作機會。
據了解，經濟部、衛福部以及國發會等相關單位從去年迄今透過各種管道與方式爭取莫德納來台，並且規劃由行政院國發基金出資，循過去投資台積電模式，主導成立一家新的生技公司，政府持股維持在49%以下，尋求民間業者投資，是目前規劃方向之一。
當年沒人看好台積電 企業投資只是賣政府面子
至於什麼是「台積電模式」？台積電成立於1987年，當時沒人可以預測台灣發展半導體是否能成功，日後發展成為全球供應鏈舉足輕重的「護國神山」，更是始料未及。
當年的現實是，沒人想要投資台積電，不得已只好由行政院開發基金（國發基金前身）走行政院專案核可的路徑，投入22億元認股，持股逾40%，成為原始大股東。
雖然國發基金找來國內知名企業共襄盛舉，台塑也在列，相關人士評論，當時國內企業投資多是「賣政府面子」，根本對台積電「不期不待」，後來看到股價稍有起色、投資回本就趕快閃人了。
沒想到，經過30多年，台積電飛快地成長茁壯，如今在全球半導體產業鏈擁有呼風喚雨的地位，有這樣的成就，當年國發基金勇於投入，做台積電靠山，可謂功不可沒。
華航、台企銀增資案也走「台積電模式」
根據產業創新條例第29、30條，國發基金設立目的是加速產業創新加值，促進經濟轉型及國家發展，資金用途其中之一便是「經行政院專案核准者」。
相關官員直言，如果當年是按照既定流程走，經由民間專家學者層層關卡審議投資台積電的決策，此案八成會被擋下來，也就沒有今天的台積電；關鍵在於台積電當初走的是行政院專案核可，以扶植產業、國家政策方向為考量，而不只是著眼獲利。
其實除了台積電，走行政院專案核可的案件並不少，台灣中小企業銀行現金增資、華航增資，國家級投資公司台杉的成立，都是循同樣路徑；政府若後續找國發基金以及邀請民間業者共同參與成立生技公司，很大機率也將循專案核可路徑。
迎來莫德納 台灣可望成立國家隊爭取技術移轉代工
美國生技大廠莫德納宣布來台，業界透露，未來可能由政府規劃主導成立新公司，國發基金投資，招募民間生技廠商入股，以新版生技條例委託代工（CDMO）租稅優惠條款，與莫德納洽談mRNA平台技術移轉，除代工生產新冠疫苗外，感染性疾病、癌症等罕病新藥，是未來開發重點。
據了解，依照莫德納與業者提出的需求，希望廠區鄰近機場，初步鎖定大台北地區一處現有廠房，但仍未定案。
COVID-19疫情爆發以來，莫德納疫苗獲得70多個主管機關核准，從一家新創公司，一躍成為與百年藥廠輝瑞抗衡的新冠疫苗大廠。除歐洲與北美地區外，莫德納去年與韓國三星簽訂疫苗代工合約，在日本、澳洲同步設有辦公室；今天宣布台灣外，也會在香港、馬來西亞與新加坡增設子公司。
業界人士對中央社記者表示，去年立法院通過新版生技新藥產業發展條例，首度納入委託代工（CDMO）享受租稅優惠，政府也積極展開爭取莫德納等國際大廠合作機會。
台灣臨床研究、健全的健保制度，開發新藥成本相對低廉，是吸引國際生醫大廠來台的主要誘因。生物技術中心執行長吳忠勳過去受訪時直言，台廠在生物製劑有一定程度技術及設備能力，但還缺乏足夠產能，要接國際疫苗代工，建議可以由政府出面主導整合籌組國家隊。
據了解，經濟部、衛福部以及國發會等相關單位從去年迄今透過各種管道方式爭取莫德納來台，並且規劃由行政院國發基金出資，循過去投資台積電模式，主導成立一家新的生技公司，政府持股將在49%以下，尋求民間業者投資，是目前規劃方向之一。
全心醫藥生技董事長楊育民去年在行政院生技產業策略諮議委員會議（BTC）表示，信使核酸（mRNA）技術是未來最重要平台，不只在疫苗應用上，台灣要迎頭趕上技術潮流，建議找到合作夥伴大膽投資，建立年產5億劑的mRNA生產線，估計只要1億美元建立500公升的發酵槽就可以建立起來，他認為國內有這個能力創造出這個產能。
政府為持續扶持生技產業發展，將生技條例改名為「生技醫藥產業發展條例」，並延長至2032年底，也首度納入受託開發製造等項目，意味著未來即使是代工製造，也能享有租稅優惠；目前經濟部仍在訂定子法，針對外界關心委託代工適用範圍，初步規劃須符合3大條件，包括關鍵性、特殊性或創新性。
責任編輯／林彥呈
