因此，在沖繩主要是取締美軍軍人、軍屬與沖繩女性間的買賣春，而即便存在「關於處罰強使婦人女子賣淫者之立法案」，但只要基於自由意志，仍舊放任賣春行為。
從而，美國民政政府除了導入A標誌制度，對於遭認定會導致美軍感染性傳染病的店家，也實施禁止美軍進入的措施。這就是所謂的「禁止進入」（Off Limits），施行對象不限於賣春業者，對美軍收取不當高額飲食費、貪圖暴利的當鋪等也包含在內。對賣春業者來說，「禁止進入」不僅攸關店家生計，對於賣春街整體區域的存活也影響甚大。隨著胡差八重島地區美軍生意的衰退，吉原地區（紅燈區）便由原本以美軍為賣春對象，轉為以當地居民為服務對象。
美國民政政府除了「禁止進入」措施之外，1959年5月18日還改訂《民政府令》第144號，對美軍要員賣春者，處以1,250元美金的罰金或5年以下懲役，進一步加重處罰。
在這樣的情況下，琉球政府（1952年4月1日設立）開始尋求制定賣春防止法。同年1月，胡差地區的教育長稻嶺盛康已經提出意見，他認為「作為民主國家，賣春防止法是當然的措施」。
12月4日，受琉球政府邀請演講而來訪的評論家坂西志保，談起自己對沖繩的印象是：「社會問題是賣春，為了一掃街上的賣春婦，應當制定賣春防止法，並進一步成立更生指導的機構，希望政府能認真考慮解決辦法。」受此發言影響，12月5日《沖繩時報》的晚報專欄上，也提出了儘早訂立賣春防止法的訴求。
然而，沖繩並未立即制定賣春防止法，其背景與「本土」的法律一樣，皆遭到賣春業者的抵抗。再加上須補償業者轉業，以及必須實施娼婦「更生」等具體對策，這些都成為官方極大的負擔。而亂發「禁止進入」令的美軍民政政府也通告業者，「以解除禁止進入為條件」，要求業者「致力於性病預防」，讓業者自主檢診從業女性。防止將士官兵的性病蔓延是主要目的，至於掃蕩買賣春只不過是表面的理由，這點我們不能忽視。沖繩要基於「本土」法律成立賣春防止法，還得等到「復歸」前的1970年。
本文經授權轉載自游擊文化《歧視：統合與排他的日本近現代史》（原標題：美軍基地與女性）
責任編輯/謝孟穎
