大橋倒塌後政府到底該做什麼?韓國25年前「聖水大橋事件」32死慘痛代價值得台灣人深思

2019-10-07 12:03

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25年前韓國發生聖水大橋斷裂事故,造成數十人死傷。(圖/維基百科)

25年前韓國發生聖水大橋斷裂事故,造成數十人死傷。(圖/維基百科)

日前在宜蘭發生的南方澳大橋斷裂事故造成了許多傷痛,多名外籍移工死傷,也讓很多人擔心起自己居住地附近的橋樑是否足夠安全、外界也開始紛紛猜測這次慘劇的原因,不過一切仍要等官方的調查報告出爐才有定論。

而這樣的悲劇,也讓人聯想到25年前,在韓國漢城(今首爾)也曾發生的「聖水大橋倒塌事件」,同樣是橋齡非常年輕、同樣是從中間斷裂,當時韓國也出動非常多專家、政府單位全力調查,事後也做出重大檢討與追究相關單位責任,把當時的漢城市長及相關公部門人員全部撤職查辦,在橋樑維護上也全面升級,就怕悲劇再度發生。也許他們那時候的相關經驗,值得台灣人好好深思。

通勤時間大橋應聲斷裂,釀數十人傷亡慘劇

打開地圖就可以知道,韓國首都首爾市中間橫著一條漢江,將一座城市分成江南和江北,為了連通兩側而建有許多跨越漢江的橋樑,聖水大橋就是其中之一,由1970年代大財閥之一的東亞建設承包施工,費時兩年建造,於1979年完工後開通使用。

這座橋在當時可不簡單,是韓國國內首次使用先進的建築工法來施工,在菱形支架上連接著一段段的橋面,整體外觀兼顧美觀與實用的設計而受到讚賞,讓它成為連接首爾兩岸最受矚目的一座橋。

但在建成的15年之後,這座原本舉國矚目的橋卻發生了舉國震驚的大慘案。1994年10月21日的早上7點半左右,在運輸量最大的通勤時間,正車水馬龍的聖水大竟應聲倒塌了!在橋樑中端第5、6支橋墩間的路段從中間斷落,造成6輛小客車和1輛公車直接下墜20公尺落入漢江,共造成32人死亡(公車乘客就佔了29人,其中大多數是準備上學的高中生)、17人重傷,許多年輕生命就這樣殞落了。

1994年10月21日的早上7點半,在運輸量最大的通勤時間,正車水馬龍的聖水大竟應聲倒塌了!(圖/維基百科)
1994年10月21日的早上7點半,在運輸量最大的通勤時間,正車水馬龍的聖水大竟應聲倒塌了!(圖/維基百科)

施工瑕疵、交通控管失當…小錯誤積成大災難

明明才蓋了15年的橋,為何會說斷就斷?根據後來調查結果,造成這次意外的最直接原因,是支撐橋面的鋼條的焊接施工缺陷和製作時的誤差檢查未做好,導致了橋面斷裂。

1970年代落成的聖水大橋,是韓國首度使用特殊懸樑橋工法建成的,這種工法的特色在於橋的支撐是由橋面下菱形交錯的鋼條所構成,每支鋼條的長短、粗細、角度都要經過精密的計算才能發揮功效,可以說是一點誤差都不能有。

但當時韓國國內的技術不足,因此在計算時出現了許多誤差,焊接的部分也為了趕工,出現了熔點未到就連接鋼筋的狀況,甚至還被發現使用較劣質的鋼材。設計新穎的聖水大橋就因為這些瑕疵,埋下了日後的禍根。

當時韓國國內的技術不足,因此在計算時出現了許多誤差,甚至還被發現使用較劣質的鋼材。(圖/維基百科)
當時韓國國內的技術不足,因此在計算時出現了許多誤差,甚至還被發現使用較劣質的鋼材。(圖/維基百科)

但負責工程的東亞建設,在第一時間表示他們只負責建造橋樑,橋建好15年都沒事,之後的維修保養應該是政府的責任。這種試圖卸責的說法,引發人民的憤怒與撻伐,不過也不能完全否認他們的說法,因為造成橋樑斷裂的另一個原因出在市政府上。

當初建設聖水大橋時,政府預計每天容納8萬輛車次,而實際上建成後,每天的車流量卻達16萬,整整是當初預計的2倍;另最初設計時也忽略了聖水大橋所連接的地區多是水泥工廠,每天都有25噸重的水泥攪拌車經過,而橋面設計的載重只有18噸,卻沒有任何法律限制水泥車的通行、也沒有制定橋梁維修上的相關標準。這樣遠遠超過橋樑負荷能力的交通量,及沒有落實定期檢修等因素,大大減少了橋樑的壽命,也是造成斷裂的主因之一

除了賠錢、道歉,還能做什麼?

經過整修後的聖水大橋將天藍色的衍架漆成了紅色的(圖/나무위키)
經過整修後的聖水大橋將天藍色的衍架漆成了紅色的。(圖/나무위키)

雖然東亞建設覺得自己沒責任,但還是在全國民眾的撻伐下表明願意出資修復聖水大橋,可是把橋蓋塌了,誰還敢讓這家公司修橋啊?於是這筆由東亞建設提供的資金便由接手的現代建設使用,費時近三年維修,比當初蓋橋花的時間還長,還總共花了750億韓元(約19億台幣),把聖水大橋修得更加堅固。

而政府部門當時在究責方面也是雷厲風行,當時的漢城市長與一應相關人士因為沒有實施定期安全檢查而被革職,時任總統的金泳三也透過電視向憤怒的國民們道歉。另也下令檢查韓國所有的橋樑、並加強實施安檢。沒想到這一查,還真的避免了一場可能發生的大災難──首爾地鐵2號線所經過的堂山鐵橋在檢查時發現裂縫,在整修時還發生崩塌的狀況,如果再晚一些發現,而在通勤時間發生橋面崩塌、使列車脫軌的話……恐會造成更可怕的慘劇!

聖水大橋事件在經過幾年的調查與分析後,判定東亞建設在建造時的種種失誤造成橋梁坍塌,被罰高額罰金。大橋在經過完善修復後,於1997年再次開通,但是逝去的生命卻是再也回不來了。可見任何公共建築的維定期護都很重要,比起發生慘劇後的亡羊補牢,落實定期安檢更能有效地預防悲劇發生。

責任編輯/潘渝霈

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