# 農地種電  

長年的高房價，讓台灣成為無殼蝸牛口中的「無住之島」，如今，在中南部農地種電遍地開花的基礎上，民進黨政府又向光電業者承諾，要在2025年以前再推動7000公頃「不利耕種」農地種電計畫。農地開發的利益讓建商嗅到了商機，在南部縣市進行農地「圈地」。台南的環國建設早在2020年漁電共生政策上路以前，在台南七股投資100公頃土地，該公司與台南「百慶建設」施鴻圖家族共同投資的「源創綠能」，在2020年初賣給了有「能源界Uber」之稱的股票上市公司「泓德能源」，成為該公司第一個「漁電共生」專案。如今，「泓德能源」年營收已經來到50億元水準，跟營收百億的「雲豹能源」相比，一點也不遜色。

隨後中央畜產會董事長林聰賢也跟進在臉書貼文：終究無法阻絕「政治口水的瘟疫」我決定即刻請辭「中央畜產會董事長乙職」。對於陳吉仲堅定請辭，行政院長陳建仁晚間也表示「勉予准辭」。

台南七股等地魚塭布滿光電板，漁民多次抗議「光電滅漁」都無法阻止，屏東田地遭光電切割而荒廢，農民高喊「光電侵農」，也被冷處理。

在位4年多，大力推動魚塭種電的台鹽董事長陳啟昱，今年（2021）2月無預警下台，當時部分媒體報導，陳下台的最後一根稻草，是台泥嘉義義竹漁電共生案，恐衍生140億元違約爭議；然而，60公頃義竹開發案，只是台鹽「漁電共生」的一小部分，台鹽先前已跟711位魚塭地主簽下協議，準備開發741公頃綠電。陳啟昱受訪時曾表示，台鹽「扮演公家單位及太陽能製造商中間橋樑」、「協助製造商加速取得土地」，目標是建置1GW的綠電案場。「綠電，儼然成為新的土地煉金術。」

今年10月，環保署熱鬧舉行「土壤及地下水汙染整治基金會」(簡稱土基會)20周年成果展，宣布列管的1186公頃汙染農地，其中977公頃已整治，其餘也預計明年完成。不料一個月後就傳出，環保署打算把這些整治好的農地，交給行政院種太陽光電，這不但違反土基會的成立目的，也形同整治浪費。

過去農電共生因為部分太陽能業者為謀求種電利益，忽略農作，未從農作的角度出發思考來設計太陽光電系統，發生假種田真種電的問題，導致社會大眾普遍對農電共生產生破壞農業，排擠農民生計的負面印象，然而證諸國外經驗，其實若有以農業生產為主體出發，其實太陽光電還是可以與農業做很好的結合的。

這應該是台灣人的「共業」─擁有全球最高貴的鑽石級農地，高貴的農地不會讓台灣農業有前景；更讓人嘆息的是：蔡政府的各項政策正繼續推高農地價格、也把農業再推入深淵。

在政府積極推動綠能轉型政策下，「風頭水尾」的貧困區域，可望鹹魚翻身，農業縣市包括彰化、雲林等，都開始標榜自己是「風光大縣」，綠電設施的回饋金到底有多高？業者透露，西南沿海地層下陷區，參考當地公告地價，綠能業者承租農地，如果以1公頃建置1MW（百萬瓦）計算，每公頃的回饋金大約在300-700萬元不等，在內政部將地層下陷區的綠電設施地目變更權限，下放給地方政府後，屏東縣政府已準備成立「綠色能源產業發展基金」，將回饋金法制化。

行政院大力推動再生能源，其中2025年太陽光電總設置量要達到20GW(10萬千瓦)，屋頂型評估推動困難，目標只有3GW，其他17GW都要靠地面型來達成，這表示必須找更多地來種電。地不夠用，連水庫都被相中要推水域型太陽光電，但不論土、水種電都引發抗議。台灣就這麼小，有多少土地或水庫可以種電，又不會產生區域利用的衝突，應該有一個完整的計畫比較好。