# 後備部隊  

總統賴清德今（2）日前往宜蘭視導後備部隊教召，軍方則首度公開教召的無人機操作訓練，不過在面對敵無人機襲擾時，軍方卻仍脫離實際情景，用硬殺方式模擬將其擊落，這幾乎與實際狀況脫離，同時無人機訓練時數過低，要真正達到常備部隊與後備部隊的「常後一體」還有段距離。近年戰場型態改變，無人載具被大量應用，而後備部隊教召也在今年下半年正式接裝無人機，據了解，目前後備旅一個旅......

總統賴清德上任後成立「全社會防衛韌性委員會」，目的要擴大民力的訓練與運用，加強物資整備和維生配送系統，強化能源及關鍵基礎設施安全，更要健全社福醫療網絡和避難設施，也要確保資通、運輸及金融網絡的順暢，並要建構「40萬可恃民力」。這40萬民力的組成，內政部長劉世芳曾說，統計出來的民力，橫跨警、消及義警、義消，還有其他民間團體都算在內，全社會防衛韌性委員會有一大部......

史上時間最長、動員後備兵力最多的漢光41號演習，於7月9日登場。國防部政務辦公室主任兼任發言人孫立方中將指出，這次漢光演習有幾項特色，例如新武器海馬士要亮相，無人機、無人艇也登場，又如不是從灘岸決戰才動作，是往前拉到灰色地帶襲擾就可能造成戰爭練起，其中還有萬一斷訊時，下級不用等待上級命令的去中心化指管，以及演練城鎮戰，戰車很可能徹夜從你家門前轟轟轟過去，而且......

國防部長顧立雄先前與媒體茶敘指出，後備戰力如何逐漸形成是項重大挑戰，包括通訊指管在內的作戰韌性，還有軍民整合等全社會韌性，不只是國防部，還需要和各部會銜接。對於國防預算配置的重點，則在於建構不對稱戰力，以及常後一體的後備戰力提升。後備部隊戰力是軍方現在不斷加強的一環，將於2025年7月9日至18日登場的「漢光41號」實兵操演中，首度驗證1個後備旅完整實兵動員......

國軍將於本月22至26日舉行漢光40號演習，總共動員9個軍種和指揮部所屬53個單位的後備軍人參演。本次操演地點包括全台12處區域，如桃園機場、台北港等地。國防部在此前多次強調演習將以無劇本方式進行，但此後媒體陸續揭露陸軍提前挖戰壕演習甚至公布演習預演時間，因此引發社會議論。

國防部長邱國正9月27日在答覆立法委員質詢時指出，國防部希望今年年底前對役期延長問題做出結論，以便在明年元旦前開始進入公告程序。由於役期的延長在正式實施前需先公告一年，因此邱部長的說法形同證實政府規劃從2024年起，將役期從現行的4個月予以延長；而2006年1月1日（含）以後出生的男性，都適用於延長後的役期。

前參謀總長李喜明近日出版《台灣的勝算：以小制大的不對稱戰略，全台灣人都應了解的整體防衛構想》專著，以他力倡的整體防衛構想（ODC）為理論基礎，提出建構台灣不對稱戰力的具體方案。李喜明認為，面對兩岸軍力懸殊的殘酷現實，台灣不能再把有限國防資源，投注於昂貴、存活性差的大型作戰儎台，應改籌獲低成本、數量多的小型致命精準武器；並在正規軍之外，組建志願性質的國土防衛部隊，才有可能建立可信嚇阻，提高共軍犯台成功難度，從而避免戰爭確保台灣安全。

俄羅斯揮軍入侵烏克蘭已逾7個月，烏克蘭武裝部隊在原本不被看好的情況下，不僅守住基輔與卡爾可夫等關鍵大城，更讓俄軍蒙受不輕的人員傷亡與裝備損失，令世人刮目相看。其中，由公民志願參加，僅受短期軍事訓練即上陣的烏克蘭「國土防衛隊」（TerritorialDefenceForce, TDF），更成為官方宣傳部門與各國媒體關注的焦點。

「漢光38號實兵演習」今（25）日起至29日一連五天實施，國軍第三作戰區肩負拱衛北台灣防務重任，上午在八里展示工事挖掘成果，接受新制14天教召的步兵109旅後備軍人手持步槍、機槍、六六火箭筒等武器，來回在自己挖掘的壕溝裡跑動，進入各陣地警戒，展現部隊防禦海岸線的任務特性，也凸顯教召遇漢光真的「有夠硬」。

因為俄烏戰爭的爆發，台灣國內開始討論4個月的義務役兵役是否延長為1年或10個月，國防部也為教民眾戰時應變，發出「全民國防手冊」範本。除了在人民關注及軍方部署的項目外，據指出，總統蔡英文目前非常認真地在想另一件事，就是「打造一支新部隊」。

被視為後備戰力革新的新制教召於本月初展開，首梯編成部隊訓練邁入尾聲或剛予以解編，這也將成為軍方政策修正的重要參數。一旦台海開戰，主戰部隊多擔負機動打擊，後備部隊料將執行特定區域守備任務，此次教召也突顯部分問題。與此同時，俄烏戰爭未歇，其中烏軍使用屢創戰果的反裝甲、防空武器，如今也被輿論點名，我方後備軍人也應學習操作。

國軍後備部隊戰力整建方向確定調整。國防部原規畫依照任務導向，將戰時擬動員編成的後備部隊，依任務區分為「灘岸守備旅」、「縱深及城鎮守備旅」及「重要目標防護守備部隊」。但國防部在12月1日的立法院外交及國防委員會會議中，公開證實「三類守備項目已不存在」，且日後教育召集，也將統一改以強化基本戰鬥教練為主。

強化後備戰力為當前國防施政要項，除後備軍人教召頻次、天數，以及訓練內容都有調整，戰時後備部隊編成，將部署在包括灘岸進入城鎮一線區域，成為抵擋敵軍登陸挺近的重要防線，不過國防部長邱國正今（1）日在立法院表示，他已取消相關守備目的，教召將以統一強化基本戰鬥教練為主，「因為把人訓練好，到哪裡都能舉槍瞄準。」

自10月初解放軍上百架次軍機擾台以來，台海戰爭風險引發全球關注。外媒不但勤於探討共軍攻台可能劇本，更高度關切國軍有無足夠戰力保衛台灣。《德國之聲》及《華爾街日報》近日都透過採訪國軍現役或剛退役軍人，突顯台灣軍隊士氣低落、訓練不足的長期積弊，對國軍能否有效抵擋共軍入侵給了悲觀的答案。

強化後備戰力成為國軍當前施政核心，國防部拍板決定自明年起，將試行一次14天的教召新制，今（2）日特別召開記者會說明執行方式，與此同時，前國防部長嚴德發曾於立法院承諾，將撥交戰甲車予後備部隊，此話一出，輿論多有討論，官員亦於今日會中重申，強調政策續行，逐年翻修現有車輛，並隨新式戰車服役，移撥後備部隊使用。

立法院司法及法制、外交及國防兩委員會已於四月十九日召開聯席會議，開始審查《國防部防衛後備動員署組織法草案》。由於國防部長邱國正表示「包括地方宮廟的義勇，都可納入後備動員相關組織」，使「宮廟特攻隊」意外成為媒體焦點。而國防部在次日的例行記者會中，又「加碼」提到教會也可能被列為日後動員的對象之一，越發引起社會關注。

先前金門烈嶼發生M41A3戰車翻覆，事後國民黨立委楊瓊瓔向政院提出書面質詢，指出今年漢光演習首度召集後備砲兵營實彈射擊，卻讓外界看到後備軍人穿舊式「國軍大迷彩」軍服及防彈背心、頭戴M1鋼盔、手持T65K2戰鬥步槍、操作老舊的63甲式105公釐榴彈炮，水準停留在上世紀中期。不過，軍方回應，上述裝備都屬國軍現役武器裝備，妥善率也均達到部頒標準。

政府近來為因應台海緊張局勢，大刀闊斧對國軍後備部隊改革，包括蔡總統提出的「常後一體」、「後備動員合一」、「跨部會合作」三個原則、漢光演習首度動員後備砲兵演訓、成立「動員局」，國防部更研擬增加教召頻率：由原先兩年一召，每次五至七天，改為一年一召，每次十四天。此外，國防部也公告將修正役男免役標準，由原先一百五十七公分以下免役改為一百五十五公分以下，藉此擴大兵源。

前參謀總長李喜明上將與「壯闊台灣」發起人吳怡農聯名在媒體上投書，主張國軍的後備部隊應轉型為「國土防衛部隊」，並強調當國軍防衛作戰不幸發生「濱海若沒有決勝、灘岸又無法殲敵」的情況時，這些部隊將在少數特種部隊支援下，以許多非正規的小部隊在全國各地社區實施游擊作戰。兩位作者強調，這種方式有可能大幅增加共軍武力犯台的成本，讓中共認知到武力犯台絕非可行方案，形成「可信的嚇阻能力」。

為強化我國後備軍人戰力，總統蔡英文日前指示國防部提升後備部隊配賦的武器類型，這份「清單」今（21）日有具體內容浮出水面。根據國防部送至立法院的報告指出，隨著常備役主戰部隊陸續接裝新式戰甲車，後備部隊將裝備包括CM11戰車、M113甲車、105公厘榴砲等裝備，藉以充實後備部隊打擊能力。

記者張文熹／彰化報導

1918年，紐約市凡科特蘭公園（VanCortlandtPark）出現一幫神出鬼沒的女子，她們假扮成石頭、樹木，隱身大自然佈景之中，成功掩人耳目。