# 合併升格  

府院黨之前一度要力推竹竹併，曾公開反對的前總統陳水扁在今（15）日晚間播出的《鏡電視》專訪中重批，「台灣的國土規畫是這樣弄的嗎？是在炒短線，為了選舉嗎？」

中國醫藥大學新竹附設醫院今(14)日舉辦3週年院慶，中醫大暨醫療體系董事長蔡長海、中醫大新竹附醫院長陳自諒以「優質醫療，全人照護」為主題，邀請新竹縣長楊文科、新竹市長林智堅等人出席切蛋糕慶生。楊文科縣長肯定新竹附醫的優質醫療造福新竹縣市鄉親，同時請託在場的林智堅市長，縣市秉持先合作、再合併，一起努力促成6年前即定案的新橋樑建設案，改善頭前溪兩岸的交通。

針對新竹合併議題，新竹縣長楊文科表示，合併需要流程與時間，現階段應理性討論與對話，「先談合作、再談合併」，在合法、合理、有共識的前提下進行合併升格。至於屢次遭受質疑合併態度「推託」，楊認為，地方政府在短時間內整合，有一定的困難，各界可以坐下來好好談，合併升格是替民眾謀福祉，「對民眾好的事情，我們一定做！何來推託？」縣長楊文科重申，最佳方式就是「竹竹苗」合併升格，將苗栗縣納入後「合併升格」成第七都，而且無論是「竹竹」併或「竹竹苗」合併升格，都可以討論，但不應該草率進行，明年選舉將到，在不到1年的時間內完成，有過於倉促疑慮，不排除後續會造成大問題。新竹縣政府教育處12日辦理「竹縣跨市代高峰論壇」，以大新竹合併升格為主題，新竹縣長楊文科、前新竹市長林政則、聯電榮譽副董宣明智、前新竹縣長林光華、及摩斯漢堡董事長林建元等跨產業人士出席，還有20個不同產業別約200位新竹縣市居民、學生及工作者進行討論與對話。論壇中，縣長楊文科提出倡議。首先，是地方現階段應該先合作、先討論，包含新竹市政府、新竹縣政府、苗栗縣政府、科學園區管理局，應該先共同協商合作，對於產業才有幫助，有進一步共識，後續再一步步商量合併。楊文科認為中央應合理修改財政收支劃分法，新竹縣、市的合併升格牽涉國土劃分、財政收支劃分法，必須要通盤檢討，籲請中央做出合理的法令修訂。此外，楊說，中央盡快通過「竹科三期」及「台知園區」計畫，台知園區就是前新竹縣長林光華任內提出的「璞玉計畫」，對於大新竹相當重要，尤其牽涉竹北的都市發展及生醫園區的開發，計畫已送交內政部，希望中央盡快通過，後續縣府會立即辦理土地徵收及園區開發，也讓交通大學能夠進駐。他也承諾，無論後續發展，是否合併升格，都會將「竹竹」併或「竹竹苗」合併升格議題，納入新竹縣府施政計畫來研究討論及推動。最後，楊文科希望所有人都能參與討論，理性溝通，找出大新竹合併的最佳解答。依《地方制度法》規定，新竹縣、市人口合計約102萬人，合併的人口數不足125萬人升格標準。若是新竹縣、市要合併且升格，除了《地方制度法》修法降低人口數門檻之外，亦可將苗栗縣納入合併升格，即可在不需要修法的狀況下，達成合併升格條件。

新竹縣市合併議題持續延燒，新竹縣長楊文科日前在接受專訪時重申絕對支持合併升格，且應「竹竹苗合併」，並駁斥大新竹若此次未合併升格，科技產業將出走的說法。楊文科也強調，他積極推動AI智慧園區，結合資訊通訊與AI、IoT的重要產業聚落，就是要規畫為未來佈局。楊文科指出，「為了鄉親的未來福祉，當然要支持合併升格」，且應該「竹竹苗合併升格」，並要合乎法令。畢竟若不納入苗栗縣，則臺灣西部從北到中皆為直轄市，將不利苗栗縣發展，且產生區域治理差異性擴大。另外，新竹科學園區產業鏈橫跨竹竹苗三縣市，共同治理更能促進整體發展。合併升格是國家大事，從行政中心設立一直到地址門牌、民眾戶籍等資料都需要完整規畫，因此需謹慎計議，而非急就章地透過引導式民調與議題式操弄。他也提到，合併升格需有長遠高度與角度，穩定發展對民眾來說最好，既有建設要持續推動、跨縣市議題也要以人民福祉為優先來合作達成，並非一味宣稱合併後交通就會改善、就能喝到乾淨的水等等。楊文科強調，他上任後招商引資讓產業持續發展、失業人口下降、協助台積電一期與二期2奈米研發製程設廠、推動AI智慧園區以及智慧交通、十大交通建設等建設，都可見他對產業發產的重視，至於輕軌捷運的專業評估不但要通盤考量，也要與現有交通達到最好的連結與經濟效益。針對高科技產業布局，除了產業鏈的分布態勢與區域組合，還要統合所有資源、生產要素和相關產業的區位與地域，並配合未來市場需求和國際相關發展，可惜許多時候淪為政治籌碼與利益交換，而無法從實質層面考量。至於外界質疑若大新竹錯失此次合併升格，恐致科技產業出走，楊文科認為「根本是無稽之談」，因為新竹縣對產業規畫的友善與支持是有目共睹，目前最大問題是竹科需要土地，所以他積極奔走中央，盼竹科三期能順利通過，這和合併與否並無關係。楊文科也談到，台積電在寶山鄉的一期、二期2奈米製程新廠工程，由行政院在去年10月核定寶山二期擴建計畫，將擴大及變更部分保護區面積約98公頃，作為園區事業專用區與公共設施用地，並藉此取得台積電4座2奈米量產廠所需用地。寶山二期擴建計畫繼今年通過環評與內政部審議後，未來擴建作業完成，預計每年將增加約7.8萬名就業人口，營運期間更將帶動約22.35兆的關聯產值，可鞏固台灣半導體產業於國際上的領先地位。此外，未來6G行動通訊與AI、IoT結合區塊鏈必然會改變生活，也因此他積極推動AI智慧園區，結合資訊通訊與AI、IoT的重要產業聚落，透過與湖口科學園區、台元科技園區和新竹科學園區到竹南、頭份，整體產業鏈可完整帶動與供應，達到為未來佈局的重要規劃。 

距離2022大選剩沒多久，民進黨內沈悶的選情，在新竹市長林智堅拋出新竹縣市合併升格議題後，氣勢明顯反轉，在新竹縣市高民意支持下，新竹縣市合併推動幾乎成定局，在近兩次中常會討論中都是替新竹縣市合併議題加持，總統蔡英文日前也特別到新竹市視察，黨內意見漸趨一致，而英系、正國會也有彰化升格，或彰化南投合併、雲嘉嘉也一起合併升格的提議，尚待黨內整合，就看未來國民黨如何接招。

新竹市長林智堅日前拋出新竹縣、市合併「大新竹」願景，引起各方高度關注和議論。《美麗島電子報》董事長吳子嘉，14日在政論節目《關鍵時刻》中提到，新竹縣市合併並非是為了林智堅個人的前途，而是為了民進黨政權，但條件不符還要強渡關山十分難看。

近來大新竹合併升格議題延燒，新竹縣政府11日召開「竹竹苗合併升格直轄市」研商會議，邀集新竹市、苗栗縣首長、議長及立委進行討論，但新竹市長林智堅並未出席。對此，楊文科致詞時開酸，林智堅與其派議員送花給他，不如親自出席會議；徐耀昌則批評林智堅機關算盡。

新竹市長林智堅提出新竹縣市合併升格第七都，議題延燒。台中市長盧秀燕今（10）日表示，合併地方的意願非常重要，台中市當初順利升格，也是縣市民眾共同的期待，因此還是要尊重新竹及苗栗地區當地居民的想法。