# UN安理會  

「聯合國安全理事會因地緣政治分歧而癱瘓，且其組成也無法反映真實的現今世界」，聯合國秘書長古特雷斯21日直言，「它必須改革」，更在社群平台X問道：「我們怎能接受非洲在安理會仍無一個常任理事國席次？」。特斯拉執行長馬斯克同日表示，印度不是安理會常任理事國「很荒謬」。

對於身為聯合國安全理事會（安理會）常任理事國之一的俄羅斯發動侵略，烏克蘭總統哲連斯基4月在安理會演說時直言：「你們準備關掉聯合國了嗎？」從在聯合國體系任職逾30年的布朗撰文表示，聯合國機構聽命捐款對象，且各機構的關係更像是競爭者，而非合作者，使得聯合國陷入沒有效能的危機。

以色列和巴勒斯坦加薩走廊的衝突已持續10天，奪走逾200名巴勒斯坦人性命，以色列則有12人死亡，聯合國安全理事會數次開會商議，而說要重新積極參與國際事務的美國，卻還是給了中國表現機會，因為美國一再維護以色列，19日表明會否決法國提的停火決議草案，中國外長王毅直批美國是「障礙」。

緬甸2月1日陷入軍事政變至今已經2個月，軍政府推翻由翁山蘇姬領導的民主選舉政府，街頭抗議者遭到殘酷鎮壓，但民眾沒有絲毫退縮跡象。國際社會迄今未對緬甸軍方施加最大壓力，人民以卵擊石傷亡慘重，已有536人喪命、2796人被捕。在中俄反對下，聯合國安理會經過兩天的艱難談判，4月1日發布聲明譴責緬甸軍政府造成數百名平民死亡。

歐洲國家瑞士自1815年開始，就沒參與過任何國際戰事，直到2002年才成為聯合國會員國，保持中立一直是瑞士外交政策核心，但瑞士2020年10月史無前例向聯合國成員展開拉票行動，爭取安全理事會非常任理事國席次，不過安理會有權決定執行維和任務，瑞士的中立原則可能會動搖。

1945年4月，50國出席參加舊金山會議，簽署《聯合國憲章》並於同年10月生效，而當時與會的「中國」是中華民國，不是中華人民共和國。聯合國成立至今已有75年，曾任聯合國副秘書長的費特曼撰文直言，中國在聯合國體系內壯大無可避免，但美國可強化與盟邦合作，阻止重視普世價值的聯合國機制，變成滿足中國利益的工具。

中國「國會」全國人民代表大會日前以1票反對，批准啟動「港版國安法」立法程序，引起國際關注，而29日舉行的聯合國安全理事會視訊會議中，美國、英國要求就香港議題進行公開討論，中國和俄羅斯則反嗆美國的白警執法過當爭議。另外，歐盟外長波瑞爾同日表示，歐盟強烈關切制定《香港國安法》，但不認為祭出制裁能解決問題。

1945年，聯合國取代成效不彰的國際聯盟，成為二戰後各國參與的全球最大國際組織，2020年適逢成立75周年，但在武漢肺炎（新冠肺炎）疫情肆虐全球的情況下，聯合國旗下的世界衛生組織飽受批評，國際危機組織聯合國事務主任高文，與瑞士日內瓦國際關係及發展研究所政治學者比爾斯泰克均認為，聯合國體系面臨「決定性試煉」，而美國和中國則忙著互相指責。

美國總統川普23日再度對北韓金正恩政權下重手，由財政部對56個與北韓相關的實體和個人祭出強硬制裁，希望打擊與北韓往來的船運商、貿易公司以及船隻，施壓北韓放棄發展核子飛彈。川普與美國財政部長馬努欽皆聲稱，此次制裁行動是「有史以來最強硬」，但卻連保守派權威智庫都認為，新政策沒有特別亮點，制裁北韓效果相當有限。

本屆聯合國大會眾所矚目的美國總統川普首度演說19日登場，一開場他再次強調「美國優先」，各國也應該把自身利益擺第一。除了呼籲各國共同面對北韓威脅，川普還語出驚人稱北韓領導人金正恩的核武計畫是「自殺任務」，若沒有其他選擇，他「將徹底摧毀北韓」。第72屆聯合國大會總辯論19日開幕，共90國元首、5國副元首、39位總理、3位副總理和52名部長出席，美國總統的演講向來是重頭戲，尤其此次是川普（DonaldTrump）首度登場，格外受到重視。

第72屆聯合國大會總辯論將於美東時間19日登場，超過100個國家的元首及政府領導人將出席發言，包括美國總統川普及法國總統馬克宏都是首度參加聯大總辯論，其中情勢日益惡化的北韓核武危機，以及緬甸羅興亞人問題，都是這屆聯合國大會的主要討論議題，不過中國與俄羅斯領導人均不出席這屆聯大總辯論。

制裁為什麼沒有用？限紡織品和石油，究竟哪個更能讓金正恩抓狂？北韓問題至此，中國到底還能發揮多少作用？13日的德語報刊，紛紛點評最新的聯合國對朝制裁決議。《曼海姆晨報》的評論以「溫和的制裁」為題，認為美國總統川普應對北韓問題的措施十分糟糕。

緬甸西部若開邦衝突爆發逾2星期，緬甸軍方全力鎮壓信奉伊斯蘭教的少數民族羅興亞族，至今超過37萬羅興亞難民被迫逃至鄰國孟加拉，聯合國人權事務高級專員胡賽因日前痛批，緬甸政府對待羅興亞族的方式根本是「種族清洗」的典型例子，緬甸實質領導人翁山蘇姬取消9月訪問聯合國的行程。

聯合國報告指出，北韓通過國際非法交易，半年內至少獲益2.7億美元。8名專家對2017年2月至8月這段期間進行調查，結論是北韓依然在出口聯合國決議所涉及的大部分產品，原因可能是制裁貫徹鬆懈，以及北韓政權發展出一些規避戰術。北韓的交易伙伴除了中國外，還有其他亞洲國家，比如敘利亞，非洲國家也增多。北韓90%的商品出口到中國。

北韓11日威脅，如果聯合國安理會因平壤的核武專案和不斷試射飛彈而通過新的對朝制裁措施，美國將會付出高昂代價。北韓政府1名發言人在平壤說：「世界將會看到北韓是如何通過一系列前所未見的行動馴服美國流氓。」

美國常駐聯合國代表團8日晚間發表聲明說，美國已正式要求聯合國安全理事會11日就制裁北韓的新決議草案進行投票。聲明說：「美國通知聯合國安理會，希望11日開會，圍繞對北韓實施更多制裁的決議草案進行投票。」

北韓日前進行第6次核彈試爆，震驚全球，南韓總統文在寅隨即召開國安會議，下令外交總動員，要求聯合國安全理事會祭出更嚴厲制裁，而他6日與俄羅斯總統普京會面，尋求俄羅斯支持；儘管普京譴責北韓試核，但也強調不能把北韓「逼到死角」，並稱若不透過政治及外交管道，恐怕「不可能」解決北韓問題，因此普京拒絕對北韓進行石油禁運。

北韓官媒「朝鮮中央電視台」3日下午宣布，北韓當天上午試爆氫彈「大獲成功」，意即北韓成功進行第6次核彈試爆，且可由洲際彈道飛彈搭載發動攻擊，南韓總統文在寅同日也緊急召開國家安全會議，面對北韓的核武威脅，南韓強烈譴責，並稱會以「最強大力道」反擊，而青瓦台國家安保室長鄭義溶表示，文在寅下令外交動員，要求聯合國安全理事會祭出更嚴厲制裁，「徹底孤立」北韓。

敘利亞一場化武攻擊，使得美國與俄羅斯的關係再度陷入冰點，美國國務卿提勒森12日到訪俄羅斯，並與俄羅斯外長拉夫羅夫及俄羅斯總統普京會談，雙方同意建立工作小組，處理美、俄兩國涉及議題中的分歧，同時支持聯合國對這次敘利亞化武攻擊展開調查。

敘利亞內戰自2011年開打至今已近6年，北部大城阿勒坡從2012年開始成為反抗軍的大本營，不過俄羅斯在2015年以打擊恐怖組織「伊斯蘭國」（IS）名義，出兵暗助敘利亞政府軍，讓政府軍在2016年11月底奪回阿勒坡，但聯合國人權理事會的獨立調查團1日發布報告，控訴政府軍使用化學武器和集束炸彈轟炸人口稠密區，反抗軍則是把平民當作「人肉盾牌」，且攻擊政府軍控制區內的避難所，雙方均犯下戰爭罪行。

針對以色列占領巴勒斯坦自治區部分領土且執意興建屯墾區，聯合國安全理事會日前表決譴責案，一向為以色列大力護航的美國沒有動用否決權，在棄權情況下讓決議過關，此舉使以色列相當不滿，更痛批美國是推動決議的幕後黑手，而美國國務卿凱瑞29日強調，倘若美國動用否決權擋下決議，等於是許可以色列「毫無顧忌拓展屯墾區」，結果會使以巴和談進程瓦解。

1967年，以色列打贏「六日戰爭」並占據東耶路撒冷、約旦河西岸及加薩走廊等巴勒斯坦領土，之後無視國際社會反對，開始在佔領區屯墾猶太社區，不過聯合國安全理事會日前通過決議，譴責以色列屯墾行為「公然違反」國際法，且破壞以巴和談進程，而美國在投票時罕見棄權，此舉引發以色列不悅，以色列總理納坦雅胡25日召見包括美國大使夏皮洛在內的安理會成員國駐以色列大使，強烈表達對安理會決議的不滿。

「我，安東尼歐‧古特雷斯，神聖地宣誓與承諾，以絕對的忠誠、謹慎和良知，來履行身為聯合國國際公務員被賦予的所有職責...」葡萄牙前總理、聯合國難民署（UNHCR）前高級專員古特雷斯（AntónioGuterres）12日在193個會員國代表的見證下，正式宣誓接任下屆聯合國秘書長職務，成為聯合國第9位秘書長，並將於2017年1月1日走馬上任。

第70屆的聯合國大會中，15日舉行了安理會（SecurityCouncil）非常任理事國（Non-permanentmemberofUNSC）的投票，選出埃及、日本、塞內加爾、烏克蘭、烏拉圭等5國，任期從2016年至2017年。

歐盟從6月開始規劃以軍事行動打擊人蛇集團，希望能藉此減少入境歐盟的非法移民。歐盟地中海海軍行動（NavforMed）7日正式開始巡航，但只能在公海執行任務，且冬季即將來臨，偷渡至地中海的非法移民將減少，地中海海軍行動的成效恐怕得等到1年後才能全面檢驗。

「聯合國安全理事會的常任理事國為了各自的政治利益與地緣戰略考量，犧牲了平民老百姓，政治凌駕人權，在大規模殺戮與種族屠殺的議題上，呼籲你們放棄動用否決權杯葛決議案的權力。」

以色列12日針對加薩地區警察首長巴特西（TayseerAl-Batsh）的住所進行空襲，根據巴勒斯坦衛生部的說法，這波空襲造成18人死亡，是自8日以巴兩國互相空襲以來死傷最慘重的一次，除警察首長巴特西性命垂危外，所有家人均已死亡，聯合國安理會同日發表聲明，呼籲兩造理性解決紛爭，儘速停火，避免更多生靈塗炭。

烏克蘭東部現有6座城市的政府建物遭立場親俄民眾佔領，烏克蘭臨時政府已發出最後通牒，若在當地時間14日早上8時（台灣時間14日下午2時）前，佔領的民眾仍未撤出建物的話，他們將遭受「毫不留情的反擊」，血腥衝突一觸即發，聯合國安理會13日晚間也應俄國要求緊急召開會議，美俄兩國代表在會中仍針鋒相對，互相指責。