# 陳偉華  

2025年5月，南亞地區兩大宿敵再度爆發戰爭，本次衝突危機源自鄰近克什米爾地區帕哈爾加姆（Pahalgam；印度查謨和克什米爾聯邦屬地）的恐怖襲擊事件。印度隨即發動「辛杜爾行動」（OperationSindoor），5月7日至10日夜間對巴國恐怖分子基地實施報復性軍事行動，印方暫停《印度河水條約》，並調整水資源分配，作為對巴基斯坦的施壓手段。巴方政府稱其引用《聯合國憲章》第51條，行使自衛權，對印度的侵略行為作出回應，指控印度無視巴方提出由國際調查人員進行中立調查的建議。

2025年1月20日，川普總統第二屆任期正式拉開序幕，「新版門羅主義」（NewMonroeDoctrine）和「孤立主義」兩項政策原則預期將交織成為川普2.0的外交主旋律。過往，門羅主義的核心內涵強調拉丁美洲為美國勢力範圍，反對歐洲列強等外來勢力對美洲的干預，形塑美國外交傳統，而孤立主義代表著美國將減少對全球事務的直接干預，專注於拉丁美洲的內部整合。

在俄烏戰爭持續近千日之際，澤倫斯基（VolodymyrZelenskiyy）於九月底出席聯合國大會，期間訪問華府兩陣營總統候選人，分別向拜登總統、賀錦麗及共和黨總統候選人川普提出結束戰爭的「勝利計畫」（VictoryPlan）。澤倫斯基或許考量到美國總統大選，其結果或將改變華府當前對烏克蘭軍事支援的政策立場。同時，烏克蘭盟邦將於本月12日在德國拉姆施坦（Ramstein）召開例會，屆時澤倫斯基將正式提交「勝利計畫」，基輔稱該計畫旨在闡明如何以公正方式結束戰爭的具體步驟。

2024年印度大選落幕，印度人民黨（BJP）未能贏得絕對多數，由其主導的全國民主聯盟獲得執政權。此意味著莫迪總理（NarendraModi）在第三任期中，在強勢領導下仍需要納入更多聯盟夥伴的政策意見。印度專家評析，印度大選的結果不會對其與周邊鄰國雙邊關係產生重大影響。但是，在新一屆的全國民主聯盟的執政時期，具有延續性的印度外交內是否仍將有一定程度的轉變？目前的觀察重點是，印度外交仍將圍繞以「印度教特性」（Hindutva）為中心的強勢立場，抑或回應外界對印度「民主弱化」的擔憂，在外交立場上變得較具有妥協性？特別是，在當前地緣政治持續結構性變化，印度又可能會利用那些機會和槓桿，爭取展露頭角的空間。

《外交政策》期刊5月13日分析，歐洲極右派預期將迎來於6月6日至9日歐洲議會選舉的勝利，而其背後崛起的動力正是來自於歐洲年輕選民。倘選舉結果極右派獲得的高度民意支持，將促成極右派政治勢力的結盟與合作，此或將搖動未來歐盟的團結，極右派政治勢力將對歐盟對「俄烏戰爭」的立場和優先政策產生重大影響。《外交政策》評論，傾向極右的歐洲青年並非主張排外和種族主義的意識形態者，彼等訴求來自於主流政黨和現行體制感到失望，而高通貨膨脹、高房價和低工資等經濟不平等的問題，推動年輕人轉向極右路線。

《經濟學人》2月29日以《展望印度的未來，需要望向南方》（ToseeIndia’sfuture,gosouth）為封面主題，文章主軸在凸顯印度國內日益嚴重的南北分裂問題，強調印度北部和南部各邦在經濟和政治上的巨大分歧。隨著莫迪總理的印度人民黨（BharatiyaJanataParty,BIJ）的勢力獨大，該黨推動以印度教為優先的民粹主義政策議程，已使印度南北分裂不斷加劇。《經濟學人》認為，從長遠來看，如何處理南北分裂對印度的經濟前景至關重要，倘本年大選後的執政黨無法解決此重大問題，國內分歧可能會引發憲法危機，並破壞印度的單一市場，印度經濟改革和成長發展將窒礙難行，甚至可能毀掉這個國家的未來。

《聯合國氣候變化綱要公約》第28次締約方會議（COP28）甫於杜拜落幕。本次會議是2015年《巴黎協定》簽署八年後，公約首次進行全球盤點（GlobalStockTake,GST），在全球範疇內檢視溫室氣體減排成效，檢討如何彌補氣候行動與公約目標（控制1.5°C升溫）之間的落差現況，其重要性不言可喻。在為期兩週會議期間，關於是否優先淘汰（phaseout）煤炭、石油和天然氣，或是擴大技術以「逐步減少」（phasedown）對於化石燃料的依賴，始終為西方陣營和開發中國家間的重大分歧所在。儘管如此，在紛擾的會議過程仍有一種主旋律，時刻提醒著各國應給予新興經濟體公平、正義的發展權利，而印度可說是這場氣候演奏會中稱職的指揮家。