# 輸出許可  

潛艦國造進入最後一哩路，預計將在今年9月下水，國安會諮委、潛艦小組總召集人黃曙光今（2）日到台大海工系針對海權及潛艦發表演說，他指出，潛艦並非外界所認為的「軍售案」，而是「商售案」，僅有魚雷這項東西為軍售，其餘都是商售。另由於潛艦背後牽扯利益太大，自己曾被國安系統查了3次。

「潛艦國造」為國艦國造計畫中，關注度、難度均最高的部分，軍方目標要讓首艘原型艦在2024年第3季能順利下水，並於隔年交給海軍進行相關測試，而潛艦「紅區裝備」獲得與否攸關整體進度，亦為外界矚目焦點。今（15）日有消息指出，紅區裝備已獲美方同意輸出；在全球仍籠罩在新冠肺炎疫情風險下之際，能否提前造艦進度，軍方態度保留，但強調全案仍照各計畫節點進行。

攸關未來海軍戰力的「潛艦國造」，第一艘原型艦已於十一月二十四日舉行開工典禮，開始進入實際的執行階段，目標是原型艦在二○二四年第三季下水，並於二五年後展開各項海試。若一切順利，海軍希望在四○年或四二年前，完成包括原型艦在內的新潛艦七至八艘。

近日我國向美國採購軍備又成為國會質詢熱門議題，其中有多項涉及軍備輸出許可規範，以及美國國會如何行使其對軍備輸出之監督權限，筆者接獲多位研究軍事安全戰略問題朋友們詢問相關規範，在此特別稍作整理，提供關切此等議題同好參考運用，並祈請各方先進不吝指教。

潛艦國造預明編列105.1億元，立法院外交及國防委會今2日初審明年度國防預算時決議時，因輸出許可成謎等因素，立委主張凍結最高30億元。在無共識會下決議，相關預算送黨團協商處理。

總統蔡英文11月24日上午主持潛艦國造開工典禮，台船與海軍洋溢著一片歡樂氣氛，被外界視為「潛艦國造鐵三角」的參謀總長黃曙光、海軍造船發展中心主任邵維揚，以及台船董事長鄭文隆，當居順利開工第一功臣，對海軍與國家貢獻，足可列建軍史重要一頁。

潛艦國造開工在即，海軍參謀長敖以智十一月四日在立法院答詢時稱，已完成一○七項主次裝備合約簽署，釋出全案邁入全新里程碑的樂觀風向。經《新新聞》向造船業、軍火業及國防科技人士查證，三方皆認為「不可能」，因為至少美方所承諾的戰鬥系統就未取得輸出許可。

潛艦國造案將在十一月三日潛艦專用廠房落成後動工，惟目前敏感度高、台灣無自行研製能力的「紅區」裝備輸出許可似仍無著落，極可能邊動工邊找裝備；甚至傳出不排除先求有再求好，採用「商規」或「降規」設備頂替上陣。

潛艦國造（IDS）預計於今年底完成細部設計。台船展示模型噸位、長度、寬度，與劍龍級幾乎如出一轍。據稱，軍方已於二○一九年上半年，自劍龍級潛艦原廠荷蘭威爾頓費諾德造船廠（WF）買回設計原圖。

立法院外交及國防委員會三月二十八日舉行自製防禦潛艦（ＩＤＳ）祕密會議。國防部長嚴德發會後背書，海軍第一階段設計的輸出許可都已取得，將進入實質建造階段（註：應先完成細部設計才能建造）。召委王定宇稱原型艦採Ｘ型艉舵，規畫於二○二四年三月下水。這一值得國人同慶的大事，細細檢視，卻發現迷霧更加濃重。

立法院外交及國防委員會排定三月二十八日召開潛艦祕密會議，海軍將展示初步合約設計、裝備合作備忘錄（ＭＯＵ）與裝備輸出許可（ＥＬ）等文件。由於專業性極強，也不能攜帶手機進場協助查資料，在短時間內要仔細核對多為原文的相關文件，對立委來說難度非常高。

立法院外交國防委員會今（28）日邀請包括國防部長嚴德發、海軍司令黃曙光上將等人就「潛艦國造執行進度」進行機密報告，內容受到社會關注。由於此案具高度機敏，會議室外設置手機保管櫃，與會委員也都相對低調；嚴德發會後指出，海軍在第一階段「合約設計」的輸出許可都已拿到，現終於要進入實質造艦的階段，「全案目前進度正常」，原型艦將在2024年下水。

立法院外交及國防委員會預定於三月二十八日排定自製防禦性潛艦（ＩＤＳ）機密會議。據稱，海軍對於完成初步合約設計，通過作業節點，跨入下一階段的細部設計「已經準備好了」。

立法院今（26）日繼續審查國防部108年度預算，海軍積極推動的潛艦國造，明年編列75億元用於第二階段原型艦籌建，儘管官員今強調所有潛艦「紅區」裝備輸出許可都已獲得，但在朝野無共識的情況下，全案最終保留，送朝野黨團協商。

潛艦國造政策推行狀況各界高度關注，媒體報導，一家名為GavronLimited的公司，已於今年年初取得負責潛艦國造的台船公司價值10億元的「技術顧問合約」。這間小型代理商位置設在伊比利半島的直布羅陀，外界質疑是否未經公開招標程序，海軍司令部參謀長李宗孝中將今（1）天對此回應表示，台船有公開招標，「這間公司符合規定，也有輸出許可。」

海軍國造獵雷艦風暴一發不可收拾，在輿論壓力下，國防部已決定走向和慶富公司解約一途，並準備與之對簿公堂。先前傳出軍方一旦和慶富解約，未來想再國造獵雷艦，將拿不到美國政府已同意的戰鬥系統輸出許可，但經調查，美國政府同意商售台灣的獵雷艦戰系輸出許可，最終使用者（EndUser）是中華民國政府，並非慶富公司，期限到2020年，國防部若要重新招標繼續國造獵雷艦，獲得美方戰系支援的輸出許可的2年內都仍然有效。