# 美國軍援  

美國總統川普（Donald Trump）與中國大陸國家主席習近平，19日晚間通了電話。這是川普回鍋白宮以來，今（2025）年兩人第3度通話。大國元首外交有著無法替代的重要作用，外界盛傳的「川習會」，或許腳步真的正在接近。事實上，此次川習通話，不能用孤立事件眼光來看待，必須放在中美兩國關係近期既頻繁又熱絡的發展來解讀。川習熱線又響起，中美高層頻密互動的結果兩人......

什麼叫國家安全？國家安全包括四大支柱：政治、經濟、軍事、心理。川普上任後已經透過政治放話、擘劃經濟治國藍圖、威懾調停國際軍事、國民心理預期偉大等，處處表達了川普治理下的美國即將如何面對世界。

經過半年的延宕與激烈爭論，美國國會終於通過總額610億美元（約新台幣1兆9780億元）的援烏撥款法案，以協助抵禦俄羅斯的攻擊。然而美國雜誌《外交政策》23日報導，根據歐美官員和專家的分析，即使國會通過了援助計劃，烏克蘭所需的大部分火砲也需要到明年才能抵達前線，這意味著今年烏克蘭的火力可能仍然會落後於俄羅斯。

戰爭或將持續數十年，烏克蘭處於無法再發動進攻也不願談判停戰的困境中。不論西方支援與否，該國都將全力堅守防線。然而，兵力不足、經濟負擔、民眾逐漸厭戰等問題可能導致烏克蘭就連10年都難以撐過。

美國國會參眾兩院軍事委員會週四（12月7日）公佈金額達8千多億美元的2024財年《國防授權法》（NDAA）內容，經過兩院協調後的最後版本內含多項涉及台灣的條文，包括美台防務關係、網路安全合作，以及為台灣軍隊建立全面性的訓練、諮詢及體制性能力建構計畫。

美國國務卿布林肯與國防部長奧斯丁10月31日在聯邦參議院聽證會上，敦促國會通過要提供烏克蘭和以色列的緊急援助款項，以傳遞美國面對全球敵手的實力訊號。不過《日經亞洲》同日引述專家說法指出，若真主黨加入以色列和哈瑪斯的戰爭，美國就會面臨權衡給予台灣所需的武器，尤其是長程飛彈。

結果：誤導

烏克蘭國防部長列茲尼科夫8日對美國決定提供基輔集束彈表示歡迎，同時承諾不會用在俄羅斯境內，僅會協助解放遭俄國占據的領土。莫斯科則稱，這項決定顯示烏克蘭陣營的弱點。

俄羅斯侵略烏克蘭近一年半，美國7日宣布將首度提供集束彈藥給正在反攻行動中鏖戰的烏克蘭軍隊。但這種彈藥內的小型炸彈若未完全爆炸，將構成危險，因此人權團體激烈批評。

面對毫無停火跡象的烏俄戰爭，美國忙於整合歐洲提供軍援，協助烏克蘭對抗入侵的俄羅斯，而美國內部有批評聲浪，認為美國把資源投入烏俄戰爭，加上其軍工業生產力處於世紀低潮，恐怕損及對抗更危險的威脅：中國。不過漢密爾頓協會常務理事沈曼則持相反看法。

知情人士5日透露，美國總統拜登政府打算比照對烏克蘭軍援的緊急授權，運送價值5億美元（約新台幣153億元）的武器援助給台灣，美方已採這種方式軍援烏克蘭至少35次。

美國總統拜登星期三（1月25日）宣布向烏克蘭提供31輛M1艾布蘭主力戰車，被認為是美國向烏克蘭提供大量軍備援助的又一重大步驟，將有助重塑戰爭格局。

美國國會20日完成協商，敲定並公布高達的通過了2023財政年度撥款法案，總值1.66兆美元，但不見5年100億美元的無償軍援台灣，僅通過20億美元軍事融資案；然將時間倒退一點點，美參議院於12月15日通過2023年度《國防授權法案》，根據其內容的「外國軍事融資」計畫指出，可以透過贈款（無需償還）或直接貸款的方式，把資金提供給合作夥伴國家，也授權美國總統每年可以指示從國防部提取總額最高10億美元防衛物資或服務給台灣，這項法案已在23日由拜登簽署。