# 紀和均觀點  

長期以來年金改革議題是一個重要的社會議題，蔡英文總統宣誓整體年金制度改革，並首先針對「軍公教」進行退休金改革。儘管社會輿論多認為現行的軍公教退休金制度，應該配合政府財政與國家發展而有所變動，但是退休金制度畢竟關係著已退休軍公教人員的職後生活安養與保障，且是吸引優秀國人投身公部門服務的配套誘因。因此，應儘可能以最小變動為原則。想不到蔡政府於去年6月27日與29日挾著立法院68席立法委員的多數優勢，相繼三讀通過政院版的「公務人員退休資遣撫卹法」與「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」。

第九屆立法院第5會期在獲得朝野各政黨團的共識下，已經確定於2/27正式開議。執政的民進黨團確認本會期中優先推動的法案，包括：軍人年改、司法改革、財團法人法草案…等等。毫無意外地發現，上述的優先推法案均具有重大社會爭議性。除了有違憲嫌疑的軍人年改、不進反退的司法改革，更有近期引起輿論關心的「財團法人法」草案。不少學者專家都批評賴內閣送交立法院審議的「財團法人法」草案版本，不但無法達到因應社會變遷的現實上要求，甚至連法律保留的法治國要求都岌岌可危。

據報載，行政院院會於11月9日，正式通過農田水利會組織通則部分條文修正草案，近日移請立法院審議。該修正草案中最令社會輿論關注是第四十條明文規定，自修正條文施行後，廢止農田水利會的會長與會務委員的選擇，而第四屆(本屆)17個水利會會長與會務委員的任期，全部於109年9月30日屆滿。該修正理由中述明，「因應農業環境變遷且降低直選體制之選舉副效益，為能達到強化農業水資源利用、擴大對農民服務範圍、強化組織專業經營等目標，將農田水利會由現行公法人改制為公務機關。」因此，需要先暫停水利會長與會務委員的會員直選。

近月來，輿論針對台北地方法院判決前總統馬英九洩密罪無罪有所爭議。綜觀贊成與反對方的論點，實際上均圍繞北院判決中馬前總統召集前行政院長江宜樺與前總統府副祕書長羅智強共同商議一事，是否符合刑法第21條第1項規定：「依法令的行為，不罰」？法院的立論基礎是馬前總統是行使憲法第44條院際爭議解決權，爭議類型包括法律上爭議或事實上爭議。