# 疑歐  

立場反伊斯蘭教和信奉民粹主義的荷蘭自由黨（PVV）黨魁海爾特·威爾德斯（GeertWilders）在本周舉行的荷蘭議會選舉中戲劇性獲勝。

荷蘭國會改選結果23日出爐，堅定反歐盟、反移民、反伊斯蘭的「荷蘭川普」威爾德斯由於率領自由黨拿下國會150個席次中最多的37席，可望成為本屆大選的最大贏家。《Politico》指出，這位極右翼的疑歐論者與民粹主義者，勢必成為歐盟「最糟糕的惡夢」。不過也因為自由黨的席次並未單獨過半，自由黨是否能主導組閣、威爾德斯是否能出任總理，目前仍有極大變數—因為荷蘭的主要政黨都反對脫歐，甚至已有許多政黨領袖直言「不會跟威爾德斯共同組閣」。

今年4月初，法國總統馬克宏和歐盟執委會主席馮德萊恩聯袂訪問中國，兩人展現出截然不同的對中態度。前者強調歐洲戰略自主，並稱不應盲目追隨華府的對中政策；後者則在出訪前夕表示「中共企圖對國際秩序進行系統係改變，好讓中國登上舞台中心」，強硬的對中立場與美國並無二致。有專家認為，對歐洲各國來說，馮德萊恩的立場恐怕已經過度偏向美國。

希臘極右翼政黨「金色黎明」在2019年大選得票不到3%，失去所有國會席次，而希臘法院2020年10月判定，該政黨屬於犯罪集團，包括黨魁、知名成員和前黨籍議員均被控對移民和左派人士進行謀殺、殺人未遂、暴力攻擊等罪名，被判有期徒刑，卻拿必須入獄的該黨要員拉哥斯沒輒，因為身為歐洲議員的他有司法豁免權。

鮑里斯・強森出任英國首相，入主唐寧街10號。

2016年6月23日，一項關鍵投票改變全英國的歷史與命運，翌日結果揭曉，51.9%人民（1741萬742票）選擇脫離歐盟，超過48.1%（1614萬1241票）選擇續留歐盟的比例，英國確定將脫離歐洲聯盟（EU）。

義大利國會大選才結束一年半，聯合政府已經走不下去。副總理兼內政部長薩爾維尼8日呼籲重新舉行大選，他領導的「聯盟黨」與另一執政黨「五星運動」宣告正式決裂。「聯盟黨」聲勢近來節節攀升，以民粹強人形象受到歡迎的薩爾維尼，可能有望成為總理。

被稱地表規模第2大投票行動的歐洲議會選舉26日落幕，這次投票率逾50%，創下20多來新高紀錄，而歐盟選民捨棄中間派政黨，民粹色彩濃厚、高舉國族主義旗幟的極右政黨得票比2014年選舉增加20%，但未如預期般席捲多數席次，支持維繫歐盟的政黨仍占多數，不過沒有取得過半席次，因此這次表現不錯的兩個政團「綠黨─歐洲自由聯盟」與「歐洲自由民主聯盟」將會扮演關鍵角色。

印度9億選民的國會大選還沒落幕，歐洲議會選舉緊接著在23日至26日登場，歐盟28國的4億2700萬選民將選出751席議員。若以選民來計算，歐洲議會選舉是全球規模第二大的民主選舉（僅次於印度），近年歐洲反移民、民粹情緒高漲，更經歷英國脫歐的震撼，極右派與疑歐政黨在各國崛起，長年在議會佔據多數的中間陣營面臨嚴重威脅，本屆選舉將左右歐盟在未來5年的政治生態。以下介紹歐洲議會的職能與大選看點：

5年一回的歐洲議會大選將於5月23日登場，隨著近年歐洲各地民粹勢力崛起，本屆選舉備受矚目。其中來自法國的23歲參選人巴爾德拉，正是在這波歐洲右轉潮中冉冉上升的政治新星，根據14日發布的最新民調，如無重大意外，這名由極右派政黨「國民聯盟」（原國民陣線）派出的青年，將在5月順利踏入歐洲議會的議事廳。

英國距離正式脫離歐盟只剩下2周時間，但下議院12、13日接連否決首相梅伊談成的新版《退出協議》及「無協議脫歐」，而歐盟已明確表示，不會再與英國協商新的協議，因此梅伊要照原定計畫，在14日表決「延遲脫歐」動議，但這不是英國單方面決定，必須得到歐盟另負27個成員國同意，而「硬脫歐」陣營已開始遊說立場中間偏右的歐盟成員國，試圖要歐盟否決延遲脫歐要求。

英國距離正式退出歐盟的最後期限3月29日不到1個月，英國首相梅伊原本與歐盟談成的《退出協議》1月中遭到國會下議院封殺，國會將在12日再次表決是否通過最新版《退出協議》。就在付諸國會表決的最後關頭，梅伊與歐盟達成「具法律約束力」的協議，調整英國朝野反彈最大的「愛爾蘭邊境保障措施」內容，試圖贏得英國國會議員支持，通過最新版《退出協議》。但執政黨的脫歐派與工黨黨魁柯賓都對此表示「不能接受」，12日的表決恐怕依舊凶多吉少。

近年來，民粹主義的政黨與運動在世界各國興起，歐洲大陸尤其顯著。英國《衛報》近日的專文指出，由於反移民、全球化、經濟衰退等原因，過去20年來，民粹浪潮逐漸席捲歐洲，在歐洲國家最近幾次的大選中，25％選民支持民粹政黨，讓民粹候選人得以入主政府或國會，影響國家政策與發展方向。

由於執政聯盟在地方選舉重挫，德國總理梅克爾29日宣布，今年12月不再競選所屬政黨「基督教民主聯盟」（基民盟，CDU）主席，總理位置則可能坐到2021年舉行聯邦議院下屆選舉。梅克爾的決定不僅震驚德國政壇，也讓歐盟的未來陷入憂慮，有分析指出，左右歐盟走向的關鍵在於梅克爾的繼任人選，且若CDU新黨魁理念與梅克爾相近，她才能完整做完這屆總理任期。

義大利疑歐派的民粹政黨「5星運動黨」與反移民的「聯盟黨」日前達成共識，推派政治素人孔蒂組閣，新政府1日宣誓就職，疑歐極右派「聯盟黨」主席薩爾維尼擔任內政部長，他在當天強調一定會履行競選承諾，遣返義大利境內50萬非法移民。

義大利4日舉行國會大選，選出眾議院630席和參議院315席的國會議員，這次大選受到反移民情緒主導，加上義國經濟成長緩慢，導致民粹政黨與右派政黨急速崛起，雖然沒有單一政黨取得國會絕對多數的優勢，但是疑歐派的右翼聯盟以37%得票率領先，民粹政黨「五星運動黨」得票率超過32%，成為國會最大單一政黨，若疑歐勢力結盟，義大利很可能出現一個疑歐政府。

義大利4日舉行國會大選，超過4600萬選民參與投票，選出眾議院630席和參議院315席的國會議員。根據出口民調與媒體預估，半數投票者都把選票投給反歐盟、反移民的民粹政黨，這也讓五星運動與右翼聯盟分別取得破紀錄的票數。雖然正式結果尚未出爐，但已確定沒有任何勢力單獨過半，若疑歐勢力願意結盟，義大利未來可能出現一個疑歐政府。

1992年2月7日，歐洲共同體（簡稱歐體）的部長們簽署了政治和貨幣聯盟的《馬斯垂克條約》，使得將在1993年進入單一市場的歐體，進而達成單一貨幣、政治統合，最後成為一個類似邦聯性質的歐洲聯合體，這一天也是歐洲發展進程的歷史里程碑。

英國脫歐談判進入第二階段，盡力與歐盟協商過渡時期及未來的經貿關係，但英國內外出現許多勸阻脫歐的聲音，德國駐倫敦大使艾蒙表示，英國脫歐的決定「是個悲劇」，他也指出，二戰期間英國曾抵禦席捲歐陸的德軍，歷史慘痛記憶助長了歐洲懷疑主義，但一昧要求與歐盟劃清界線，無法解決經濟、貿易與移民帶來的身分認同問題。

義大利疑歐派的民粹政黨「五星運動黨」創立不到10年，已經成為義大利最大在野黨，其反主流的立場獲得許多民眾支持。「五星運動黨」23日舉行黨內初選，31歲的政壇新星迪馬奧獲得壓倒性勝利，成為黨魁。支持者對他寄予厚望，期望他能在明年初的義大利大選贏得總理大位。

將於7日登場的法國總統決選被稱為「2017歐洲最重要的選舉」，學者認為，若勒潘當選，法國可能退出歐盟，引發「脫歐」骨牌效應，馬克宏當選則可能產生止血效果。

法國總統大選第2輪投票將在5月7日舉行，距離投票日不到2周，進入第2輪選舉的中間派候選人馬克宏與極右派「民族陣線」前領導人勒潘近日皆卯足全力拉票。持親歐立場的馬克宏今年2月指控俄羅斯散布假消息，目的是協助親俄的勒潘當選，俄國當局27日指控，馬克宏的競選團隊拒絕俄國2間國營媒體參加競選活動；馬克宏的發言人證實此事，並譴責這2家俄國媒體「有計畫地散布假新聞」。

法國總統大選的首輪投票將於4月23日舉行，距離投票不到2周，支持度領先的4位候選人差距日漸縮小，根據法國民調機構「KantarSofres」9日公布的最新民調顯示，極右派「民族陣線」的總統候選人勒潘與號稱中間路線的前經濟部長馬克宏仍舊領先，極左派老將梅蘭雄急起直追，支持度達18%，位居第三，首度擠下深陷「乾薪門」醜聞的右派前總理費雍。

龍應台文化基金會4月1日舉辦「思沙龍」講座，由台灣大學「台大講座」教授管中閔擔任主持人，淡江大學歐洲研究所副教授張福昌主講，以〈歐盟再見！老牌民主國家的十字路〉為題，談老牌民主國家英國去年公投決定脫歐的前因後果，並分析英國脫歐對全球未來政經情勢的可能影響。

英國首相梅伊29日啟動《里斯本條約》第50條，正式啟動脫歐程序，告別加入了44年的歐盟。一手主導去年6月脫歐公投的前首相卡麥隆表示，舉辦公投是實踐競選承諾，「那是正確的事」。

隨著2016年英國脫歐公投過關、川普成為美國總統，歐洲大陸也吹起民粹主義和右派風潮，而荷蘭將於15日舉行國會大選，這不僅是今年首度登場的歐洲國家大選，也是難民潮影響歐洲政治大勢的風向球，儘管民調顯示，現任總理呂特領導的自由民主人民黨（VVD）可望維持國會最大黨地位，但立場極右的「自由黨」（PVV）黨魁威爾德斯來勢洶洶，雙方陷入拉鋸戰，甚至恐怕出現逆轉。

英國脫離歐盟公投過關後，鼓舞不少歐盟成員國的疑歐派和反歐盟政黨，其中義大利的民粹政黨「五星運動」（M5S）先前與主張脫歐的英國獨立黨（Ukip）在歐洲議會組成疑歐右翼政黨聯盟「直接民主自由歐洲」（EFDD），Ukip前黨魁法拉吉還是共同主席之一，不過M5S黨魁格里羅8日卻稱，英國已達到脫歐目的，因此M5S與Ukip已無共同目標，呼籲黨籍歐洲議會議員支持退出EFDD，甚至表示考慮與挺歐盟的自由派黨團合作。

歐盟自1995年開始實行《申根公約》（SchengenAgreement），消除成員國之間的邊境管制，實踐歐盟人民自由移動的主張，但德國柏林一處耶誕市集日前遭到卡車衝撞攻擊，凶嫌安姆里更在犯案後，從柏林一路往南逃到1000多公里遠的義大利米蘭，途中至少通過2個國家的邊界，極右派人士紛紛提出質疑，取消邊境管制反而給了恐怖分子流竄的大好機會。

英國脫歐公投24日結果揭曉，主張脫離歐盟的陣營贏得了多數，結果英國將退出歐盟。

英國脫歐宣傳進入最後階段，辯論核心聚焦在英國內政層面，尤其是脫歐對英國經濟的衝擊，以及移民數量的控管。但英國的離開，也會對歐盟帶來深遠影響。雖然歐盟官員不太可能給予脫歐後的英國明白的「懲罰」，但分析師認為，為了避免歐盟進一步崩解，英國在拒絕成員資格後將無法期待獲得太好的待遇，可能帶來兩敗俱傷的局勢。

美國總統歐巴馬（BarackObama）21日抵達英國、展開為期3天的訪問行程。有關6月英國脫歐公投的辯論早已沸沸揚揚，歐巴馬也在這唇槍舌戰之際表明立場。他甚至說，英國在脫歐後若要與美國簽訂貿易協定，恐怕將排在「隊伍的最後方」，等於完全否定脫歐主張。此言一出，當然讓疑歐派氣得跳腳。

2016年6月23日，英國將舉行全民公投，決定是否脫離歐洲聯盟（EU）。41年前，英國人民也曾經面臨類似的抉擇。1975年公投中，高達67%的英國選民選擇了繼續與歐洲走在一起。即使兩場公投行經類似路徑，但數十年間政經環境改變許多，親歐陣營能遵循上一次的策略，維繫這得來不易的聯盟關係嗎？

英國首相卡麥隆（DaivdCameron）於22日於國會下議院重申他支持英國續留歐盟的立場，表示6月的離歐公投是介於「更棒的英國」與「躍入黑暗」之間的選擇。在捍衛改革協議的過程間，他也暗諷轉投敵營的倫敦市長強森（BorisJohnson）先前提出的二次公投概念「不民主也沒有價值」，「像是為了再婚而準備離婚的伴侶」。

即使辛苦談定改革協議的英國首相卡麥隆（DavidCameron）數小時前才在英國廣播公司（BBC）訪問中，公開呼籲倫敦市長強森（BorisJohnson）守護英國續留歐盟。21日傍晚，強森在自家門口宣布，在大量內心交戰（ahugeamountofheartache）後，他已選擇投身離歐陣營。

西班牙大選於20日落幕，已輪流執政30年的兩大傳統政黨皆未能獲得過半多數，必須尋求聯合政權。23日，主要反對黨領袖於會談後表示，不會支持執政的「人民黨」（PP）及總理拉霍伊（MarianoRajoy）繼續領導西班牙政府。前景未明的西班牙政權，也讓《紐約時報》（NYT）評論，認為這雖然可能是另一個新開端，但現在還不到慶祝的時間。

25日，希臘反撙節的主要反對黨「激進左翼聯盟」（Syriza）於國會大選中囊括36%選票、拿下149席。根據選前聲明，激進左翼聯盟將試圖重新談判紓困計畫，要求豁免部分國債，將希臘經濟帶回成長之路。歐盟方面則將面臨兩難處境：如果讓步，包括西班牙等其他國家也會期望跟進；如果不讓步，希臘可能面臨債務違約、被逐出歐元區的處境。

義大利疑歐派「五星運動黨」（MoVimentoCinqueStelle）領袖格里羅（BeppeGrillo）於18日宣布，訴請政府舉行棄用歐元的公投連署書已在數天內累積到5萬份。雖然距離法庭門檻的50萬份還有一段距離，但五星運動黨認為遲滯的經濟已使人民對現任政府喪失信心，必須奪回決定自己未來的權力。

歐洲議會（EuropeanParliament）選舉投票25日落幕，根據最新開票結果與投票所出口民調，多個國家的極右派與「疑歐派」（eurosceptic）政黨大有斬獲，中間陣營則損兵折將，勢將深刻改變歐洲政治生態，政經統合進程可能中挫，歐盟5億人民都難逃影響，法國總理瓦爾（ManuelValls）形容這是一場「政治地震」。

總統逃亡，烏克蘭變天，幾百人傷亡，示威三個多月的群眾反思，烏克蘭是否需要歐盟？歐盟聲援烏國示威群眾太遲；另外，歐盟對烏國的經濟援助僅八千萬美元，而俄國出手就是一百五十億。