歐洲一體化、歐元區改革何去何從 「德國鐵娘子」梅克爾去留牽動歐盟未來

2018-10-30 15:00

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由於執政聯盟在地方選舉重挫,德國總理梅克爾29日宣布,今年12月不再競選所屬政黨「基督教民主聯盟」(基民盟,CDU)主席,總理位置則可能坐到2021年舉行聯邦議院下屆選舉。梅克爾的決定不僅震驚德國政壇,也讓歐盟的未來陷入憂慮,有分析指出,左右歐盟走向的關鍵在於梅克爾的繼任人選,且若CDU新黨魁理念與梅克爾相近,她才能完整做完這屆總理任期。

執政聯盟不穩 影響德國在歐盟影響力

梅克爾(Angela Merkel)堅持接收難民的立場,讓她在德國的支持度逐漸下滑,歐盟內部也出現不同聲浪,儘管她在2017年成功連任總理,但仍耗費近6個月的時間才組成聯合政府,過程更是一波三折。歐洲智庫「歐洲政策中心」(EPC)研究部主任伊曼諾里蒂斯(Janis Emmanouilidis)直言:「總理近年來變得衰弱,德國會出現一陣子真空狀態,不會變強。」

德國籍的歐盟執委會預算及人資委員厄汀傑(Günther Oettinger)也說:「我們需要有效率的聯邦政府,而非搖擺不定的執政聯盟,這只會弱化(德國)在歐盟的行動力。」《衛報》指出,部分資深官員認為,傳統政黨失去民眾信任、激進左右派崛起,以及政治分裂等歐洲共同面臨的問題,使得梅克爾支持度下滑,同時也讓歐盟內部就部份議題難以達成共識。

德國總理梅克爾辭去基民盟(CDU)黨魁,但續任總理(AP)
德國總理梅克爾辭去基民盟(CDU)黨魁,但續任總理(AP)

歐洲整合、歐元改革成難題

歐盟希望趕在2019年歐洲議會大選前,也就是12月13、14日登場的歐盟峰會上,針對難民庇護政策和歐元區改革做出決議。伊曼諾里蒂斯說:「有些難題等著歐盟做出決定,但這不是件簡單的事,反而更加複雜。」梅克爾的決定,讓力推歐元區改革的法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)受到打擊,不過銀行集團「花旗」(Citibank)的經濟團隊認為,這是推動改革的好時機。

觀察指出,28日黑森邦(Hesse)選舉中,轉向投給綠黨的CDU支持者,比投給極右政黨「德國另類選擇黨」(AfD)的CDU支持者還多。花旗集團經濟團隊稱:「親歐的綠黨崛起,至少對歐元改革議題來說,具有明顯正面意義。」比利時籍的綠黨歐洲議員蘭伯茲(Philippe Lamberts)則說,綠黨與疑歐派正互相較勁,「若CDU不再受梅克爾領導,德國就會失去歐洲整合的想法」。

梅克爾總理任期做好做滿?全看繼任者是誰

此外,《路透》引述1名東歐外交官說法指出:「對中東歐而言,有個像梅克爾這樣經歷過共產專制時期的人,是巨大的特殊資產,但往往要等到失去後才知重要性。」德國智庫「賈克迪羅研究所」(Jacques Delors Institute)副所長古騰博格(Lucas Guttenberg)表示,仍希望德國維持親歐立場、帶領英國脫歐後的歐盟前進,也直言任何「建設性」整合都會停擺,「我不期待有任何改革」。

歐洲外交關係協會(ECFR)柏林辦公室負責人傑尼(Josef Janning)說,就算梅克爾12月競選連任CDU黨魁,也改變不了她將結束總理任期。傑尼稱,此時梅克爾是在準備結束與社會民主黨(社民黨,SPD)組成的聯合政府,「她的策略是在做幾個月總理,不競選黨魁,現在就看CDU如何回應,她可藉由下次執政聯盟出現嫌隙時,直接說:『一切結束了。』」

德國總理梅克爾與可能的黨魁繼任人選克拉姆普─卡倫鮑爾(AP)
德國總理梅克爾與可能的黨魁繼任人選克拉姆普─卡倫鮑爾(AP)

《德國之聲》指出,梅克爾總理任期能否做滿4年,全看CDU黨魁繼任者是誰,如果是該黨祕書長克拉姆普─卡倫鮑爾(Annegret Kramp-Karrenbauer)或經濟能源部長阿特梅爾(Peter Altmaier)接任,他們理念與梅克爾相近,與SPD繼續維持執政聯盟的可能信較大,梅克爾的總理位置就能坐愈久,但若是衛生部長史巴恩(Jens Spahn)、前國會黨團領導人莫茲(Friedrich Merz)繼任,就會有變數。

梅克爾自有盤算 不進入歐盟任高層

德國獨立智庫「進步中心」(Das Progressive Zentrum)分析師貝恩克(Olaf Böhnke)表示:「倘若史巴恩或莫茲成為新黨魁,CDU能從AfD那邊吸引部分右派支持者回流,但28日的黑森邦選舉中,多數CDU支持者是倒向綠黨。」貝恩克還說,梅克爾一定有盤算,只是不公開表態,她也不會在下次聯邦議會選舉前,提早讓出總理位置,「我認為她不會給繼任者任何好處,她不會失去對黨的忠誠」。

德國總理梅克爾的執政聯盟在地方選舉表現不理想,恐讓總理大位搖搖欲墜(AP)
德國總理梅克爾的執政聯盟在地方選舉表現不理想,恐讓總理大位搖搖欲墜(AP)

儘管梅克爾不是CDU黨魁,甚至提早結束總理任期,但仍有機會帶領歐盟運作,因為歐盟執委會主席與歐洲理事會主席2大位置也會在2019年空出,梅克爾可以接手其中1個職務,但德國籍的CDU歐洲議員麥卡利斯特(David McAllister)說,梅克爾會謹守承諾,做完她的總理任期,「梅克爾非常德國作風,她說的話就是字面上的意思」。

伊曼諾里蒂斯也認為,就算總理任期提早結束,梅克爾也不會出任歐盟高層,「想像一下梅克爾當歐盟執委會主席或歐洲理事會主席主席,然後叫她的繼任者給予歐盟好處,我想她不會這麼做」。

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