# 援外  

2025年4月23日，美國政府效率部（DepartmentofGovernmentEfficiency，簡稱DOGE）宣布將終止千禧挑戰公司（MillenniumChallengeCorporation，簡稱MCC）的運作，這一由前總統小布希於2004年創立的對外援助機構旨在減少全球貧困並促進經濟發展。根據路透社取得的員工會議錄音及內部郵件，這一決定是美國總統川普與億萬富翁顧問馬斯克（ElonMusk）縮減聯邦政府規模計畫的一部分，引發外界對美國對外援助政策走向的關注。

美國一名聯邦法官於美國時間3月6日裁定，川普政府必須在3月10日下午6點前支付至少部分近20億美元的欠款，這些款項涉及先前已完成的外援項目。此快速裁決出爐的前一天，最高法院剛剛駁回了川普政府繼續凍結這筆款項的請求。

美國總統川普今天在為大幅削減援外資金辯護時，嘲弄非洲小國賴索托（Lesotho）是個「沒人聽過」的國家。法新社報導，川普在向國會發表演說時，強調這個非洲內陸國家採行的君主立憲制，並列出一長串美國過去的援助計畫。

台中新光三越發生氣爆事故後，至今仍無法恢復營運。台中市勞工局證實，已有19位櫃哥櫃姐遭資遣，其中部分是因合約到期本就要終止雇傭關係。除資遣問題外，也有專櫃員工投訴，公司在氣爆發生當日就要求員工搭車前往其他分店支援，包括新竹與台南，對於主要在台中工作的員工而言造成極大生活困擾。

美國總統川普傳出擬撤美國國際開發總署（USAID）海外援助計劃，可能影響對台軍事援助，對此，民眾黨立委林憶君表示，這對台灣來說，實在是「無妄之災」，為避免對台外交及國防產生負面影響，因此建議外交部和國防部，應該盡速向美方爭取加入豁免清單，以符台灣利益。

美媒報導，美國新國務卿魯比歐今天發布新指引，暫停支出現有的大部分援外資金，為期90天且立即生效。報導引述現任及前官員指出，新指引似乎停止對台灣等主要盟友的援助。國務院尚未回覆中央社相關提問。

南美洲內陸國巴拉圭與我國邦誼將於12日滿67周年，而巴拉圭總統潘尼亞是首位祝賀我國新總統賴清德當選的外國領袖，也是賴清德就職後第1個接見的也是潘尼亞的慶賀團。不過《經濟學人》4日直言，隨著兩岸緊張局勢升高，巴拉圭鄰國與中國貿易利益上揚，持續力挺台灣的情況可能改變。

中國在國際外交上頻頻出手打壓台灣，自2013年以來已奪走10國，如今美國提出法案，將提撥1.2億美元（約新台幣38.9億元）作為援助台灣的基金，幫助台灣官方及非官方夥伴不再屈服中國經濟利誘。

諾魯與我國斷交，民眾黨主席柯文哲發聲明表示遺憾；民眾黨準立委黃國昌也批評，在舉行完總統大選後，中共應該尊重台灣人民的選擇，在選後進行如此粗暴的政治操作，對兩岸關係的發展，毫無益處。

過去20年間，中國為廣大發展中國家提供了價值逾兆美元的援助專案，贏得諸多盟友的同時也導致不少國家陷入債務危機。現在，中國援外貸款的很大一部分都是在為中低收入國家「救急」，幫助他們償還舊債。

3月台灣面臨與友邦宏都拉斯斷交，邦交國僅剩下12個，如今其他的友邦狀態也引發外界關注，中國強烈的金援引誘之下，又有多少國會動搖。根據《金融時報》報導，台灣很可能丟掉更多的邦交國，瓜地馬拉、巴拉圭恐怕是下兩個搖搖欲墜的友邦。

外交部26日召開記者會日正式宣布與宏都拉斯斷交，據傳斷交原因是我方拒絕宏國索求的高額金援。台北市前副市長黃珊珊26日於臉書發文，透露她曾到非洲的某個友邦小國，結果發現台灣的金援讓當地政府部門金碧輝煌，但馬路上卻連路燈都沒有，因而感嘆「這樣的外交又有何意義？」

宏都拉斯在今（26）日宣布與台灣斷交，終止雙方82年邦誼，轉與中國建交，引發外界關注。對此，前台北市長柯文哲在臉書表示，台灣在退出聯合國後，開始以經濟援助來鞏固友邦，仰賴友邦在國際間發聲，但面對中國的加碼競爭，台灣只能在「給錢當凱子」和「不給錢就絕交」間夾縫求生，呼籲總統蔡英文務實面對台灣的兩岸、外交問題，吹噓台美關係歷年來最好，卻無法阻止邦交國斷交，應放棄「以金錢維繫關係」的思維，思索更靈活的外交策略。

2019年9月，中國成功讓台灣前友邦索羅門群島和吉里巴斯外交轉向，而密克羅尼西亞總統帕努埃洛同年12月訪問中國，當時雙方簽下逾7200萬美元的協定，更讓外界關注中國對太平洋地區的野心，且密克羅尼西亞是唯一與中國建交的美國自由聯繫國，領土更是分散在第二島雲之中。

尼加拉瓜12月9日突然宣布「與台灣斷絕外交關係」，承認「台灣是中國的一部分」，讓台灣的外交窘境再次引起討論。美國智庫「蘭德公司」資深國防分析師葛羅斯曼23日則投書《日經亞洲》表示，台灣應考慮主段斷絕與所有邦交國的外交關係，從這場毫無勝算的「邦交國爭奪戰」中解脫，進而將重心放在真正重要的地方：深化與中大型國家的非官方連結，藉此削弱中國對台灣的打壓。

在各國逐漸承認中華人民共和國政權擁有中國的統轄權後，「漢賊不兩立」思維下，堅持自己還擁有中國管轄權的中華民國政權，就開始了砸錢和中共政權搶奪邦交國的「外交戰爭」。

台灣外交再次受挫，這次「消失」的邦交國是位於中美洲的尼加拉瓜。在1990年代，執政的李登輝政府，當時為了鞏固日益減少的邦交國，在1991年推出「眾星專案」準備由總統李登輝親訪中南美邦交國，然而行程宣布夭折後，改由副總統李元簇帶領的「友好訪問團」前往，進行14天訪問行程。

衛福部日前突然通過給國產高端疫苗EUA，隨後高端公司又傳出量產疫苗能力不足、品質不佳，國民黨27日更爆料，外交部打算將用人民納稅錢買的高端疫苗送給友邦，國民黨主席江啟臣質疑，高端疫苗充滿爭議，國人不敢打卻買給友邦打，外交部要如何跟邦交國說明疫苗效力？這也讓人懷疑民進黨就是要買高端，到底利益有多深？外交部務必說明清楚。

原本抗疫有成的台灣15日疫情加劇，新增本土確診病例首度破百，全球疫苗免疫聯盟17日告訴路透，預計6月底會有更多阿斯特捷利康生產的AZ疫苗送到台灣，而我國駐美國代表蕭美琴同日表示，我國已與美國藥廠莫德納簽約，將自年中開始供貨。

國內新冠肺炎（武漢肺炎）疫情趨緩，中央流行疫情指揮中心2日表示，口罩國家隊未來將採助內援外的政策，將國內防疫物資產業推向國際市場。

中國隱匿疫情導致現有超過150個受害國家，這些受害國皆可透過法律管道求償。美國際法權威詹姆斯‧克拉斯卡（JamesKraska）依據國際法，受害國可向中國索賠，金額恐達數兆美元，他並指出若中國逃避，國際社會可透過台灣反制中國。台灣成為各國籌碼？聽來悲哀，但對台灣而言又何嘗不是機會？端看台灣人民的自覺。

新冠肺炎（武漢肺炎）疫情延燒，台灣在積極防疫過程中也援助各國口罩。對此，民進黨黨政人士指出，在本（4）月9日推出口罩實名制3.0，確定每位民眾14天可購買9片時，當時執政團隊曾進行政策討論及內部民調，當時的民調顯示，如果台灣此時支援疫情嚴重國家，大多數民眾會支持政府作法；若將口罩支援疫情嚴重國家內的第一線醫療人員，更有絕大多數民眾給予支持。

源自中國的武漢肺炎（新冠肺炎）疫情在全球蔓延，我國在南美洲的唯一邦交國巴拉圭，目前累計確診41例，其中3例死亡，而中國趁機反過來進行「大外宣」，企圖搶奪我國友邦，對於傳出台灣與中國進行防疫外交戰，我國外交部發言人今（26）日強調，我國是依據巴拉圭需求，在當地採購所需資源並提供協助，「這是基於人道精神」，且我國從未，也不可能與中國競逐叫價援助。

我國前邦交國索羅門群島最大省馬萊塔省長蘇達尼，日前接受澳洲訪談節目《60分鐘》採訪時，透露曾有人向他開價約新台幣377萬元價碼，意圖收買他轉向支持與中國建交，現在西班牙《世界報》、巴拿馬《巴拿馬美洲報》26日接連引述揭密網站「瓦雷拉解密」內容指出，巴拿馬前總統瓦雷拉選擇與台灣斷交，可從中國獲得1億4300萬美元（約新台幣42億元）報酬。

非洲南部國家辛巴威與中國關係極好，中國國家主席習近平2015年到訪時，更稱辛巴威是「好兄弟、好朋友」，而辛巴威長期接受中國援助，但辛巴威財政部日前發布的2020年國家預算書中稱，中國2019年1至9月的金援僅360多萬美元，結果中國大使館19日發布聲明強調，該期間提供辛巴威的援助款項高達1億3680萬美元。專家認為，中國並非對辛巴威的貪腐問題視而不見。

太平洋島國索羅門群島與吉里巴斯本周接連倒向中國，其中對於吉里巴斯迅速轉向，涉外人士表示，2018年就開始有掌握情況，包括吉里巴斯總統馬茂與中國外交部官員在太平洋區域國家會面，而這次引發斷交的原因，除了馬茂與其政黨本身就與中國關係不錯，我國拒絕無償提供3600萬美元協助購買民航機，成為吉里巴斯捨棄我國的最後一根稻草。

關於一件必然發生的事情，當真的發生了，其實不用太過悲傷或憤怒。

農業金庫是國內38家銀行當中，唯一沒有設立國際業務分行（OBU）的，農業金庫董事長吳明敏上台後，積極爭取《國際金融業務條例》修法，讓農業金庫得以設置OBU，不過，這項修法草案從去（2018）年底行政院院會通過送立法院後，迄今仍未完成程序，吳明敏表示，「政府開發協助計畫（ODA）和農業金庫OBU的設置一點關係也沒有。」參與ODA的銀行，只有台銀跟輸出入銀行這2家百分之百國營銀行，農業金庫官股僅約4成，在董事會提出參與ODA計畫，民股董事一定會反對。

南太平洋的群島國家，除了予人「熱帶天堂」印象，在國際政治或經貿上都極少扮演重要角色。但過去10年來，南太平洋正逐漸成為東西勢力交會點，引發中國和澳洲的外交攻防拉鋸。

薩爾瓦多21日正式與中華人民共和國建交，並且斷絕與台灣的所有官方往來。我國外長吳釗燮指出，薩國近期不斷要求大筆開發資金，但我方並未同意。薩國總統府發言人洛倫薩納對此回應，台灣當局的指控「十分卑鄙」、而且「完全錯誤」。他說根本是吳釗燮自己提議購買薩國公債，怎麼現在反倒成了薩國「獅子大開口」，台灣政府水準由此可見一斑。

中國一帶一路倡議在非洲最具代表性的建設之一，就是肯亞境內，由東岸大港蒙巴薩到首都奈洛比的蒙奈鐵路。自去年5月底通車後，運營至今超過一年，它為肯亞人帶來了什麼樣的影響，而中國又在這樣的基礎建設工程中得到了什麼？

在盧安達，一家中國人擁有的服裝廠給當地工人帶來了數以百計的就業崗位。在衣索比亞，中國建造的鐵路便利了商人和旅客的出行。在讚比亞，一個中國出資的電視項目將為500個村莊帶來衛星電視。這些都是中國官方通訊社新華社發表的報導，是中國有關非洲報導的典型。中國報導的非洲新聞不是腐敗和災難，而是強調積極面，在涉及到共產黨在非洲大陸各地越來越深的捲入時，更是要大力地正面報導。

中亞國家是中國實施「一帶一路」的關鍵地區。但「一帶一路」卻被批評滋生腐敗和破壞生態環境。中國越積極推動這項計劃，中亞地區對中國的厭惡感就越強烈。耐人尋味的是，如此激烈批評「一帶一路」的聲音這次並非來自中亞，而是來自與中國關係日益密切的俄羅斯的主要媒體。

「這個展覽是個來自台灣的禮物，共同慶祝科索沃獨立10周年的禮物。」歐洲最年輕國家科索沃今年慶祝獨立建國10周年，距離9000公里遠的台灣，由26歲台灣女生郭家佑努力搭起2國年輕世代之間的橋樑，透過與科索沃民眾討論對國家的未來期許，再交由台灣的設計師一一把概念製成實物，在科索沃國家博物展舉辦的「未來展」，也讓台灣在科索沃歷史中留下紀錄。

對中國人權紀錄持批評觀點的山東大學退休教授孫文廣星期三夜晚在家中接受美國之音（VOA）《時事大家談》電視節目的電話採訪並發表個人觀點時，中國警察破門而入。

近日在國外訪問的中國國家主席、中國共產黨領袖習近平再度被中國網民批評和笑罵為「大撒幣」。 

中國與美國正在進行貿易戰的同時，中國國家主席習近平開始非洲4國訪問行程，這是他3月連任國家主席後，首度出國訪問，而且還是選擇非洲大陸，因為中國已是非洲第1大貿易夥伴，2017年8月正式啟用在非洲的首個解放軍基地，今年6月更舉辦首屆「中非防務安全論壇」，分析指出，美國在非洲的影響力逐漸式微，中國在非洲不僅是尋求經貿合作夥伴，還是要組成「親中」的政治集團。

布吉納法索與我國斷交的事件，因為牽扯出我國捐款100萬美金給WHO以及金援海地45億台幣的案外案，被知名網路紅人「館長」陳之漢批評後，遭到多位綠營民代和網路寫手、圖文作家的圍剿，館長也在晚上的直播陸續回應和澄清，認為他的原意被扭曲，同時覺得遭到綠營的政治迫害。

2018年5月26日，中共再挖走臺灣的一個邦交國：布吉納法索。這個人口2千萬的非洲國家，曾經在去年1月表示：中共企圖以500億美元的出價，利誘該國與臺灣斷交、與中共建交，而它不為所動。然而，一年多後，該國動搖了，只能解讀為，中共對該國的出價加碼了，終於收買了該國。

兩岸的外交角力自1949之後就沒有停過，過去如此，現在如此，未來除非統一，否則也還會是如此。

友邦索羅門群島要舉辦2023年太平洋運動會，有報導表示我國已承諾金援9億，外交部長吳釗燮今（23）日說，透過策略性融資計畫協助友邦取得融資，不只能協助友邦建設，國內廠商可以去投資，也有助邦交，這是「三贏」的做法。

在中國金援利誘下，多明尼加片面宣布與中華民國斷交。政府高層表示，中國以超過30億美元的投資引誘多國，多國政府在宣布前1小時才告知台方的做法，有去年巴拿馬斷交的影子。

中國有眾多國家秘密——每年有多少人被處死，最高領導人的生日，等等。現在，海外研究者正在解密中國的另外一個國家秘密：北京給了其它國家多少援助資金。

國家政策研究基金會國安組召集人林郁方20日指出，蔡英文政府明年度的外交機密預算暴增12餘億元，他質疑蔡政府是否要走回頭路，重啟「金援外交」的老路？

巴拿馬總統瓦雷拉（JuanCarlosVarela）在當地時間16日於巴拿馬總統府會見中國外交部長王毅，表示希望向中國國家主席習近平傳達問候之意，也提到將會遵守中國的「一個中國」原則。除此之外，在中國央視的專訪中瓦雷拉也提到，「同中國建交我們沒有提出任何條件」。對此，總統府發言人黃重諺表示，台灣目前遭遇的外交困境，都是來自於中國的干擾和打壓，操弄「一個中國」原則和使用金錢跟台灣進行外交競逐。

我國在中南美洲的邦交國「巴拿馬」於西元2017年06月13日上午9點宣布與我國斷交，而我國外交部在得知消息後於同日上午10點30分召開記者會說明，並同時宣布基於維護我國尊嚴，自即刻起與巴拿馬斷交，停止雙邊一切交流並撤回大使館及技術團人員。

華巴斷交事件震撼全台，許多人哀嘆，為何中華民國送了那麼多錢給巴拿馬、灑大把銀子搞外交，最後卻落得一場空。這些人的聲音，讓我想起了一位點頭之交的男性朋友。就先稱呼他為小華吧。

50年前一張台灣女性陪伴美國大兵入浴的照片，登上美國《時代雜誌》，惹毛時任總統蔣介石、下令新聞局大力抨擊此篇報導「傷風敗俗」，在蔣過世後10年，都還有民眾投書報紙，怒斥「毀滅倫理道德」、「何以慰蔣公在天之靈」。

總統蔡英文11日在瓜地馬拉的行程，全程由瓜國總統莫拉雷斯（JimmyMorales）陪同，雙方會談確認合作計畫將聚焦醫療、教育、基礎建設等莫拉雷斯的施政主軸。官員指出，我國的援外計畫將逐漸由單向調整為雙向，非僅以我國意見為主，而是要符合受援國的需求，達到對雙方人民都互惠互利的結果。

就在馬英九總統出訪中美洲友邦未歸期間，甘比亞宣布與中國建交，我外交部循例表示遺憾，其實，這個遺憾三年前就發出了，當時甘比亞片面與台灣斷交，但一反常態地並未與中國建交，應該說，是中國沒有立刻與之建交。某種程度不能不說是中國暫且擺下了兩岸爭取邦交的烽火競賽，按下不表。直到三年後，在台灣第三次政黨輪替前，終於，中國撿起了這個早與台灣斷交三年的國家。