# 常任文官  

公務員近期傳出多地缺工待補，引發外界質疑「鐵飯碗」生鏽。內政部前部長李鴻源接受節目《友話直說》訪問時感嘆，民進黨執政7年多以來，把公務員的氛圍弄到沒有尊嚴可言，政治干擾太嚴重，導致公務體系的遊戲規則蕩然無存，且政務官卻把不該做的全都做完了，結果就引發寒蟬效應，常任文官出現寒蟬效應，進而造成低級錯誤頻現。

行政院欲推動六部會組織改造，目前草案正在立法院審議當中，其中針對新增設的三級機關，政府有意採取部分首長「常務及政務雙軌制」，除了任用常任文官，也允許政治任命。對此，在野立委質疑，雙軌制恐將增加政治酬庸的職位、破壞文官體制。

兼具行政與司法系統歷練、新任監察院秘書長朱富美九月一日華麗轉身，由最高常任文官蛻變為政務官。「我接到這項人事電話仍感驚訝，但考慮後決定承擔，已提前至最高檢察署辦理退休。」朱富美如是說。

「口譯哥」趙怡翔以8職等破格外派赴美擔任駐美代表處政治組長，引發外界爭議。考試院日前召開院會時痛批，此人事案已破壞了「常任文官體制」，認為以學經歷加以認定聘任的方式過於鬆散；與會試委更呼籲，行政院人事總處盡速研擬契約人員進用的法制標準來補漏洞。監察委員仉桂美、江綺雯更對此案申請自動調查。

前些日子(2016年10月11日)中央社曾報導，蔡英文總統於召開第二次「執政決策協調會議」，通過行政院的第二項議案:「行政院組織再造」；其中，除了一般所知已經醞釀一段時機的陸委會、蒙藏會、台灣省政府、福建省政府等機關之組織精簡與改造外，未來中央政府之三級機關在人才晉用上將有一定比例可採取「政務／常務任用的雙軌制」，此目的是希望可以靈活運用專業人才，進入政府體系；而這樣的「政務／常務雙軌制」將會根據可能有需求之機關並搭配限制比例與人數的作法來實施，這項政策宣告未來政府用人重點將會放在「強化政府專業」，非「保障升遷」；而現今(2016年12月16日)，行政院院會昨通過修正「中央行政機關組織基準法」，明訂涉及重大政務的三級機關，首長得改列為政務或常務，其餘為常務職，政務職總數上限為廿五人(佔五分之一的員額)。。

總統蔡英文在第二次執政決策協調會議上對於行政院組織改造有了新的決策方向，包括三級機關首長適度放寬政務任用比例，以及兩階段部會精簡計畫。(風傳媒進階閱讀:「人事長建議三級機關首長可採政務、常務雙軌制」)儘管政府在行政院組織改造上邁出了步伐，但所跨的幅度或可在大一些、在快一些；畢竟，這是一個結構性的沉痾。

台灣經過政黨輪替三次，蔡政府就任四個多月，再一周就滿五個月，從駐外代表到國營事業都沒擺齊，也算創例了。人事沒安頓好，蔡政府又拋出一個新政策：修改《中央行政機關組織基準法》，讓一定比例的三級機關首長得採政務／常務任用雙軌制，目的是為了「強化機關專業」，這個修法方向與目的聯結的邏輯，未必畫得上等號，但也不能說不對，然而，在對與不對之間，在實務上卻可能有天差地遠的結果。