# 國民參審制  

2016年7月，當各界，特別是民間法律社群，反對新任總統第一次提名的司法院正副院長時，有個大學教授寫文章，大力稱讚被提名為副院長的林錦芳法官，並且說總統要提名誰，是總統的職權。這個意見因為沒有發生作用，以為其中謬誤明顯，也就無須耗費筆墨反駁。不料，在同年11月25日，司改國是會議第一次籌備委員會議上，因為總統提出的籌備委員名單，會前受到一些質疑性的討論，有委員建議總統在會後記者會對外提出說明，以杜疑義，總統竟然回答，這是她的職權，事後當然也沒有說明。

行政院院會19日通過行政與司法會銜之《國民參與刑事審判法》草案，該法未能在上屆立法院完成三讀立法，但因國民參審制是「司法改革國是會議」重要決議之一，希望藉此減少「恐龍法官」判案之問題，因此行政院再度將法案送立院審查，行政院政務委員羅秉成表示，考量台灣司法資源有限，本次版本將適用「國民參審制」之案件，從7年以上有期徒刑案件，限縮為10年以上有期徒刑案件，限縮後每年適用案件數，將從1200件降至5、600件左右，但即便如此，件數仍然偏高，因此本次草案另外規定，「兩院會商決定（參審制）案件類型。」

司法院今天舉行「司法改革首次半年進度報告」，針對部分司改團體極力主張的，國民參審制與國民法官制度，司法院長許宗力表示，司法院目前已完成《國民參與形式審判法》草案初稿，未來將聽取各界意見，由於國民參審制有很多配套環境必須到位，因此，未來法案通過後，法案至少會預留二年的「日出條款」緩衝，在緩衝期間內，將會透過模擬找出問題一一克服，希望透過國民參審制的實施，讓國民多元經驗價值與法官專業知識可以匯合，做成專業判決，也讓專業法官更能「接地氣」。