# 公投廣告  

公投決戰最後一周，副總統賴清德今（11）日在臉書發布一支與民進黨立委賴品妤合拍公投影片。以賴清德的故鄉新北市北海岸取景，感嘆該地民風純樸，有全世界最美的夕陽，卻也有全世界最密集的三座核電廠，賴清德在片中自己萬里老家前大樹下與賴品妤聊天，盼以反核感性訴求催票，呼籲民眾在18日投下「四個不同意」。

民進黨政府去年九合一選舉大敗，民進黨在「東奧正名」等公投項目，無清楚表態，讓公投案匯集了民眾對施政的不滿。對此，行政院亡羊補牢，11日修正《公投法》，大幅提高公投連署成案，以及公投綁大選困難度後；而今（18）日行政院院會再度處理公投廣告的「假訊息」問題，有鑒於去年「九合一」大選前，挺同婚團體抱怨，反同婚團體挾著教會之龐大資金，連續在電視上播出20幾天的廣告，為解決電子媒體與網際網路從事公投宣傳活動之失序現象，本次《公投法》修法，特別要求公投廣告「應以顯（實）名方式為之」。

去年底九合一大選，公投案廣告在電視台密集播送，但根據中選會收到10個公投案領銜人之「公投募集經費收支結算申報表」，竟然只有2個帳戶有募到款項，其中1案為「以核養綠」領銜人黃士修，專戶募款金額僅3000元。事實上，包括婚姻平權大平台、以核養綠等公投，領銜人或代表人分別透過網路群眾募資等方式集資製播公投廣告。黃士修表示，以核養綠公投在選前倒數階段播出的廣告，找來清大核工系教授李敏、台大醫師王明鉅代言廣告，該廣告係由李敏等清大教授集資，為了節省成本，廣告全部自製，只花了80萬元。

針對立委提案修改《公投法》禁止公投電視廣告，婚姻平權大平台總召集人呂欣潔表示，同志團體在「九合一」選舉結束後，的確有針對選舉期間，電視台播送的反同婚公投廣告，明顯超過挺同方有進行討論，但目前為止，同志團體對於《公投法》是否應禁止公投電視廣告，尚無具體共識；不過，呂欣潔強調，同志團體要求的，是公投廣告播出比率的公平性，以愛爾蘭為例，愛爾蘭就要求電視台播出的公投正反方廣告比例，必須符合1:1的公平要求。

九合一選舉「下一代幸福聯盟」的愛家公投電視廣告，引發同婚團體質疑公投廣告「不公平競爭」，部分立委醞釀修改《公投法》禁止公投廣告。不具名的電視台主管表示，根據AGB尼爾森調查，本次選舉大部分競選廣告，其實都被網路媒體賺走，尤其是臉書直播和LineTV；另外，縣市長和議員選舉方面，則利用有線電視系統台的「廣告破口」插播廣告，換言之，頻道業者在九合一選舉並沒有賺到廣告收入，對立委提案禁止公投電視廣告，該主管反問，「那網路廣告要不要禁？」

去年底九合一大選民進黨政府慘敗，反同婚、反空汙、反核食、以核養綠公投跨過門檻，更重挫綠營士氣，黨內也出現檢討《公投法》聲浪。上周，國家通訊傳播委員會（NCC），針對護家盟大選期間在電視密集播送廣告，引發「挺同婚」人士批評公投制度不公，準備邀集中華民國廣告協會等業者，討論公投廣告託播的自律規範，NCC邀集業者「喝咖啡」的動作，也和綠委《公投法》修法提案相呼應，目前立法院待審修法版本中，除有針對「死人連署」與公投綁大選期限延長等提案外，綠委林靜儀的修法版本，甚至要求電視台不得播送公投之宣傳廣告。