# 修正草案  

少子化已成國安危機，國發會主委劉鏡清25日表示，台灣不婚不生問題嚴峻，過去比較少觸碰不婚這項議題，政府想要先解決「想生但有困難」這塊，研議端出新法案，讓單身婦女可以做人工受孕，另因目前年輕人平均快32歲才結婚，要生2胎至3胎比較難，政府也在研究凍卵補助。

因為修訂勞基法對退休年齡相關規定，引發勞工「誤會」以為65歲不再強制退休。但在這個誤會的後面，其實潛藏著延退的真實壓力，而延退對勞工顯非「好事」，至於能拖到何時，尚待觀察。

最近「財政收支劃分法修正草案」（以下簡稱財劃法）公聽會，很多學者專家提出看法，台北商業大學財稅系教授黃耀輝說：從大歷史來看大數據，所謂的大歷史，就是我們在民國88年修憲廢省，然後也修了財劃法。修財劃法之後，馬上就發現一個很大的對比，就是中央政府的收入淨額竟然暴增到74%（75%左右）。

你應該要知道的食事：

《道路交通管理處罰條例》部分條文修正於今（14日）在立法院會三讀通過，針對交通部所提「微罪不記點、也不開放民眾檢舉」的修法方向，限縮民眾檢舉交通違規項目，不過對行人安全構成較大威脅的違規項目仍納入民眾檢舉清單，包含騎機車未戴安全帽、占用身心障礙車格、人行道及行穿線違停或臨停但騎樓除外、逆向停車等項目維持開放民眾檢舉，新制最快於6月上路施行。

行政院會於今（22）日通過「陸海空軍懲罰法」修正草案與「軍人權益事件處理法」草案，將函請立法院審議。為強化嚇阻違紀，國防部明訂士官兵悔過與禁閉期間，不計服役年資，若不斷犯錯受罰，退伍日期將延後，等同就是當不完的兵，若當事人退伍，則改為罰款處分。

行政院昨（15）日通過農業部《野生動物保育法》修正草案，增訂「六福村條款」，規範保育類野生動物脫逃時，圍捕費用將由飼主負擔。此外，修法後也全面禁用獸鋏，並修訂原住民狩獵規則，原住民未經許可獵捕保育類野生動物改採行政處罰，刑罰部分則全面除罪化。

因應屏東縣明揚國際科技公司火災造成民眾及消防人員重大傷亡，行政院會今（30）日通過「消防法部分條文修正草案」，將函請立法院審議。內政部表示，這次增修10條文，重點包括強化消防人員資訊權行使，明定儲存化學品倉庫及場所應常時備置消防搶救用必要資訊，火災時如未指派專責人員提供相關資訊，最高可罰1000萬元。

立法院今（26）日將表決《公職人員選舉罷免法》修正草案，各黨團將提出最終版本進行表決，民進黨團上午召開黨團會議，討論該提出何版草案。對於高度關切修法的前總統陳水扁昨深夜痛批他「大開民主倒車」，立院黨團總召柯建銘受訪時回應，尊重扁的說法，但這不是自己可以做的個別行為；另外，黨團也將以行政院版修正草案上，再加嚴《國安法》等部分。

生病了要「看」醫生，傳統來說就是醫病雙方必須就病情面對面溝通，必要時還要配合聽診、觸診等理學檢查，才能大功告成。但這樣的就醫模式與觀念，在經歷新冠肺炎疫情之後，顯然已被顛覆。根據統計，台灣自2021年5月首度出現新冠肺炎社區傳播，直到2022全年籠罩在Omicron變種病毒威脅，期間已有約500萬人次接受了遠距的視訊診療或電話問診。而在可預見的未來，遠距醫療某種程度上可能也會成為國人就醫的新常態。

外役監逃犯林信吾殺2名員警後，法務部擬定「外役監條例」修正草案。法務部指出外役監制度的設立目的，在使受刑人入監執行一定期間後，能於獲釋前逐步適應社會生活，為落實外役監之中間處遇功能，達成受刑人復歸社會的矯正目標。

台南日前發生殺警案震驚全國，凶嫌林信吾在新竹落網後，外役監逃犯的身分曝光。行政院會22日將討論法務部擬具《外役監條例》部分條文修正草案，1名政院幕僚指出，鑑於外役監制度的設立目的，是使受刑人在經過一段時間的關押後，於釋放前能夠逐步適應社會正常生活，為健全外役監具中間處遇的制度功能，落實受刑人復歸社會的矯正目標。

從行政院官網查詢今年截至7月27日止，光是送請審議尚未完成立法程序的草案就有81筆，今天就和《DailyView網路溫度計》一起，透過《KEYPO大數據關鍵引擎》輿情分析系統，從行政院「第10屆立法委員任期中本院送請審議尚未完成立法程序法案」裡，盤點該法案清單裡所有修正草案，到底哪些是網友討論度最高、最關心的案子？

立院財政委員會今（21）日進行《會計法》修正草案審查，朝野又生議事衝突。民進黨表示，疫情升溫，國會今再傳有人確診，值此防疫時刻，國民黨團今卻仍以暴力、推擠等方式欲強占主席台、阻礙議事進行，如此非民主行為，更增防疫風險，民進黨除譴責，也呼籲朝野各界冷靜，共同面對處理《會計法》修正，盼日後日朝野野協商能理性討論。

立法院社會環境及衛生環境、司法及法制委員會舉辦第1次聯席會議，為審議《兒童及少年性剝削防制條例修正草案》。民進黨立委何志偉表示，給孩子1個遠離性暴力的童年，是責任更是義務，兒童性剝削加害者是否應比照酒駕累犯者公布相關個資？

近期重大火警不斷，行政院會24日將通過內政部擬具《消防法》部分條文修正草案，並轉立法院審議案。1名政院幕僚表示，修法全面檢視提高違規罰責，以強化消防公權力行使，保障民眾生命財產安全。

行政院會24日將討論促進轉型正義委員會擬具《促進轉型正義條例》第11條之1、第11條之2修正草案，依法解散促轉會，預計修法版本將順利送出行政院。

外界關注大新竹合併升格議題；立法院會今（24）日處理報告事項議程，朝野立委表決後，將民進黨立法院黨團總召柯建銘所提地方制度法第4條條文修正草案，交內政、司法及法制委員會審查。

今年台鐵408次列車發生重大鐵路出軌事故後，總統蔡英文及行政院長蘇貞昌宣示改革台鐵的決心。交通部今（16）日在行政院會進行「台鐵安全改革」報告，說明朝「安全、安定、轉型」進行台鐵改革，現階段將以提升安全為首要工作，並在財務正常及員工安定原則下，積極推動企業化轉型。

日前網路披露公民投票法修正草案，其中草案第9條需要連署人附上「身份證影本」，恐侵害民眾資訊自主權；更甚者，在同法第13條由現行，連署有不合格者，補足「連署人數」，改為戶政機關刪除：「3萬人」或「連署人數十分之ㄧ」則應為「公民投票案不成立之公告」。筆者以為惡法違憲，且有違法學概念，試申述之。

行政院會17日通過《都市更新條例》修正草案，涵蓋地方可代拆、容積獎勵1.3倍等內容。據悉，該法案在日前民進黨團政策小組報告時，民進黨立委也表達不同意見，希望政院將條文再完善後推出。針對17日的條文，綠委也提醒，政策面要再完善些。

據日前報導，教育部邀相關單位舉行校園霸凌防制準則修正草案諮詢會議，草案擬將校園霸凌定義由學生間的行為，擴大到「教師對學生」、「職員、工友對學生」。

國內《菸害防制法》行之有年，推出至今已擱置近13年未進行修正。國民健康署今（29）日公布最新修正草案，內容包含提高合法吸菸年齡至20歲、將電子菸等新型菸品歸類為「類菸品」管制，並明文規定禁止類菸品進行製造、販售等，加強防止菸品對國民健康造成的威脅。

鐵路警察李承翰因公殉職，鄭姓嫌犯一審獲判無罪，引發各界譁然與警界基層不滿。1997年遭槍擊致死的台北縣刑警小隊長林安順遺孀王貞文6日以警眷身分出席國民黨記者會，除了闡述當時兇嫌審判過程的心路歷程，呼籲社會不應漠視警察人身安全的權益。

立法院21日上午進行「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別修正草案」表決，國民黨團提出的排富後發放現金、小規模營業人營業稅減免等修正動議，經表決後全未通過。國民黨立委、黨主席江啟臣中午率領全部黨團成員在議場外，表示「防疫順時中、紓困順民意」，並指出第1階段紓困預算，當時要求600億，目前執行率竟才9%，效率不彰。因此希望用最簡單的「排富發現金、紓困順民意」。

行政院會20日通過《國土計畫法》部分條文修正草案，其中第15條第3項，增訂「在經行政院核定的國家重大建設計畫」的情況下，得以適時檢討變更各級國土計畫，引發民眾黨立委蔡壁如及時代力量立委邱顯智批評。對此，內政部今（21）日解釋，此次條文修正為配合政府推動國家重大建設計畫需要，同時也給予直轄市及縣市政府合理預期，以完善國土計畫的穩定性及完整性。

行政院長蘇貞昌21日宣布山林解禁五大政策，行政院會昨日也通過《國家賠償法》修正草案，未來在開放山域、水域等自然公物或設施，經管理機關設置適當警告標示，而人民仍從事冒險犯難或具危險性活動，國家得減輕或免除損害賠償責任。綠委蔡適應今（25）日在立法院總質詢時詢問，政院在開放山林後的態度是什麼？蘇貞昌強調，開放山林是向山致敬，同時修《國賠法》則是民眾的責任自主管理，鼓勵民眾冒險探索，同時要責任自主，不是「媽寶政府」。

為了擴大《原住民保留地禁伐補償及造林回饋條例》照顧區域，同時避免影響竹林砍伐，行政院院會今（17）日通過修法草案，將新北烏來、台中谷關與桃園羅浮等都市計畫區內原保地納入補償範圍，並且取消竹林生長6年才能參加禁伐補償之規定，讓地主彈性管理竹林。

大飲事件獨董修正案出爐，金管會預告獨董辦法修正案，新增規定獨董條件，包括增訂兄弟公司、董總為同一人或夫妻的公司、指派法人董監事的公司等3規定，指派獨董都將設限。

為了《公投法》的修法，前副總統呂秀蓮13日上午親赴立法院拜會國、民兩黨團。呂秀蓮說，她的目的是要提醒執政的民進黨立法院黨團，秉承過去捍衛民主、維護人權的立場，能加以制止行政院版的「不當」公投法修正草案。

立法院今（25）日三讀通過《文化創意產業發展法》第5、7、30條修正草案、《文化內容策進院設置條例》草案。文化部長鄭麗君表示，文化部目前已成立文策院籌備小組，預計明年上半年可以成立行政法人「文化內容策進院」（文策院）。

時代力量立院黨團今（16）日舉行記者會，表示將提出《刑法》增訂163條之1條文修正草案，針對棄保潛逃課以刑罰，立委黃國昌呼籲，法務部應對遏止罪犯逃亡盡早提出對策，不要讓司改交出空白的成績單。

上周五立法院通過公司法修訂條文，外界較矚目者，一個是所謂的「大同條款」，一個是所謂的「SOGO條款」，雖然最後通過的結果，讓部份業界擔心、部份政客罵聲不斷，不過公允的講，最後結果應該是可被接受、問題不大。

立法院臨時會今（6）日處理《公司法》修正案，攸關公司經營權、俗稱「大同條款」的第173條之1草案採取民進黨的再修正版，股東持股需滿3個月，才能召集股東臨時會。

立法院這一次修改公司法，在30個提案大混戰之下，修法仍然有太多變數。在幾個重要的攻防點上，行政院版本的草案都嫌太過保守。其中一個重要的修法方向，就是取消委託書可選舉董監事。

行政院政務委員唐鳳在民進黨中執會報告公司法的修訂，要增加「公司得採行增進公共利益的行為」，以善盡社會責任、環境保護等目標，因為「這些公共利益與賺錢一樣重要」。這種作法縱是無害亦是無益，只有兩字可說：無聊！

攸關農田水利會改制的《農田水利會組織通則》修正草案15日將在立法院闖關，國民黨主席吳敦義13日在中常會上下令，國民黨立院黨團要堅持反對，甚至要有夜宿立法院的準備，國民黨也會號召基層農民踴躍發聲反對改制，國民黨會持續維護水利會自治與捍衛基層會員的權益。

蔡英文總統28日晚上，在臉書貼出立法院長蘇嘉全發出的《促進轉型正義條例草案》及《公民投票法修正草案》朝野協商通知，宣示「民進黨政府不會用長輩受難的過去來做政治交換，我們會用行動證明一切。」

立法院朝野黨團今（28）日協商《公投法》修正草案，然因國民黨及親民黨團僅簽到，未有委員出席，因此協商並無結論，將回歸院會處理。會議主席、民進黨立委趙天麟會後表示，雖然協商無結論，但今天開會的意義是「啟動協商」，未來主戰場仍是院會。

根據媒體報導，行政院長賴清德於11月13日聽取內政部及財政部等相關部會報告後，決定針對都更的「釘子戶」，改以不具行政效力的「協調」取代「調處」，以加速都更程序的進行。 

交通部8日將設立「新航空公司的相關法規修正草案」退回民航局，要求民航法規須整批檢討。讓前長榮航空董事長張國煒預計在年底籌設的星宇航空受到阻礙，不過交通部最新消息表示，9月底前會再重新審查，星宇航又有希望依新制成立，交通部政次王國材18日表示「樂觀其成」，星宇航空仍有機會按原定時程進行。

政治中心／綜合報導

針對20日有媒體刊載「未來公務員公餘可打工兼差、上班打混下班打工，為了賺錢，犧牲國家競爭力」的相關報導，銓敘部特別提出說明表示，「公務員服務法」（以下簡稱服務法）的修正，目前在初步研議階段，尚未形成政策，外界對於公務員兼職兼業管理的相關建議，銓敘部將納入研議參考。

司法院大法官會議24日作出解釋文，宣告《民法》限制只有異性登記婚姻違憲，支持同婚修正《民法》的民進黨立委尤美女和段宜康都呼籲，立法院應該儘速處理草案，尤美女也指出，所謂《同性伴侶法》或《同性婚姻法》都與大法官解釋精神不符，盼直接二三讀《民法》修正草案。

政治中心／綜合報導

嘉義市議會第九屆第五次定期會5月4日開議，議會決議將嘉義市政府組織自治條例部分修正草案撤銷，市長涂醒哲表示，希望議員們能給市府在市議會說明的機會，市府雖事先分別與議員溝通，但大家意見紛歧，所以將草案提交大會討論，取得共識，早日通過組織修編，才符合市民的權益。

考試院會今（13）日通過《公教人員保險法》修正草案，其中因應高齡化與少子化，公保保險費率上限確定由15%調高至16%，並刪除繳付保費滿15年且年齡滿55歲以上的請領條件，改以年齡滿65歲才能領取養老給付的單一請領條件，但訂有7年過渡期，第1年為55歲，第2年以後逐年提高2歲，至第6年起，每2年提高1歲，第8年為65歲。

勞動部今（17）日表示，將著手修改〈勞基法施行細則〉，並在網站公布相關草案內容，預計牽動16條法條。主要涉及去年修法後相關條文的調整，如國定假日回歸內政部規定、休息日加班認定等，以及特休假相關措施，如「特休假未休完可折算一倍工資」等。若民眾對草案有任何意見，可於27日以前提出。

第九百七十一條之一同性或異性之婚姻當事人，平等適用夫妻權利義務之規定。同性或異性配偶與其子女之關係，平等適用父母子女權利義務之規定。但本法第一千零六十三條以異性配偶為限。

立院經濟委員會15日初審通過《電業法》修正草案，台灣環保環盟、台灣再生能源推動聯盟16日召開記者會，認為此次修法根本是「台電公司電力版」，媽媽監督核電廠聯盟理事長徐光蓉批，《電業法》第6條特別把台電名稱寫進去，世界少見，「只要這個法存在，公司就不能破產」；台灣環保聯盟會長劉俊秀指出，該法規定所有電廠必須要有備用容量，再生能源如太陽能或風能的儲電技術無法做到，這樣的要求根本是「開玩笑」。