新新聞》美國通知斷交那天深夜,宋楚瑜叫醒了蔣經國

2019-02-26 15:00

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美國通知斷交那一天,國府如何因應劇變

美國通知斷交那一天,國府如何因應劇變

台灣長期面對中國橫暴打壓,來自美國強而有力的支持,一直是台灣安全與民心安定的最大保障。

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不過已漸被淡忘的事實是,四十年前中美建交時,美國也同時與在台灣的中華民國政府斷交,面對最大倚靠美國的背棄,當時的台灣有如身處急流中的孤舟,只能獨自艱難前行航向未知,台灣人心更是惶惶不可終日。

七個多小時前才告知要斷交

美國政府是在一九七八年十二月十六日上午十時(台北時間),宣布將於七九年一月一日與中國建交,同一日並正式終止與台灣的外交關係。

雖然美國政府一直拖到總統卡特(Jimmy Carter)宣布前七個多小時,才讓大使安克志(Leonard S. Unger)在十六日凌晨二時十五分,晉見總統蔣經國告知斷交訊息,由於中美建交已醞釀多時,國府雖感震驚、憤怒,但因早有準備,得以從容應變未現慌亂。

從七二年美國總統尼克森(Richard Nixon)首訪中國,到一九七五年福特(Gerald Ford)總統再度訪中,對於美終將承認北京政府,只是時間早晚的問題,國府已有充分體認,外交國安系統對可能的衝擊,也提早進行縝密的推演。

當時外交部次長錢復在《錢復回憶錄》中就描述:「一九七六年七月初,駐美沈大使(沈劍虹)來

斷交後美特使克里斯多福來台,座車被憤怒的群眾以雞蛋、棍棒招呼。(聯合知識庫提供)
斷交後美特使克里斯多福來台,座車被憤怒的群眾以雞蛋、棍棒招呼。(聯合知識庫提供)

電認為,美國與中共建交迫在眉睫,蔣院長(蔣經國時任行政院長)非常憂心,要我研議未來可能發展的各種情況,以及我政府要如何因應。」錢復稱,這項高度機密的作業,在七月下旬研究分析擬妥後,請在外交部長辦公室擔任秘書的胡為真抄寫,再由他親自面呈部長(沈昌煥)轉陳蔣經國。

而胡為真在去年出版的《國運與天涯》一書中,提及沈昌煥也有類似準備。胡描述說:「有天,沈部長(沈昌煥)把我找到辦公室。『為真,我現在有一樣東西,要你寫下來。』他先緩慢而明確地講標題──中(指中華民國)美關係發生變化時的因應措施,接著推演斷交而不廢約怎麼處理、又斷交又廢約怎麼處理。」

沈昌煥保險箱裡十條斷交因應計畫

胡在書中稱:「沈部長顯然預期中華民國必將與美國斷交了。他以條列方式講了包括在美資產處理、華僑應如何聯繫、大使館要如何因應等等,我一一記下來,他沒拿任何資料,就坐在自己的位子上講,都是大原則。我記下九條應變計畫後,他說:『好了,你放到保險箱裡。』我拿著這備案走到門口,沈部長又叫住我:『回來回來。』他接著說:『第十條,外交部長辭職。』」

事後也證明,七八年十二月中華民國和美國斷交成真後,蔣經國指示一連串應變作為,大多就是根據錢復及沈昌煥事前預擬的應變規畫,其中一項就是外長沈昌煥為斷交負責,辭職照准。但即使我政府事前有所籌謀,美國確定棄台的心理及實質衝擊實在太大,也讓親身參與的相關官員,對斷交前後的景況永難忘懷。

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