觀點投書：沒有法律依據的禁制即是戕害人權—論卡通巷禁菸
嘉義市的「懷舊卡通巷」禁菸。（圖片來源：嘉義市政府）
嘉義市民生北路215巷巷口近日立了禁菸標誌，於該巷設立禁菸區，嘉市西區衛生所護理長邵怡敏與里長、志工們一同勸導民眾，在禁菸區吸菸會被處以新台幣2000元以上、1萬元以下罰款，希望民眾配合。
由於該地方主管機關以及該里里長並未說明該干預行為之法源依據，根據常理判斷應是出自菸害防制法第三十一條第一項：違反第十五條第一項或第十六條第一項規定者，處新臺幣二千元以上一萬元以下罰鍰。詳究菸害防制法第十五條第一項以及第十六條第一項，該巷皆非法條中所列舉之所域，惟菸害防制法第十五條第一項以及第十六條第一項中亦有概括條款：第十五條第一項第十三款：其他供公共使用之室內場所及經各級主管機關公告指定之場所及交通工具；第十六條第一項第四款其他經各級主管機關指定公告之場所及交通工具。
探求第十五條第一項能否成為該路段之禁菸法源，就法釋義學我們可以觀察到第十五條第一項所禁止的場域絕大部分屬室內場所，甚至把室外部分做排除規定。例如依據第15條第1項第3款前段規定，「於醫療機構、護理機構、其他醫事機構及社會福利機構所在場所不得吸菸」，但該款後段亦規定，「老人福利機構於設有獨立空調及獨立隔間之室內吸菸室，或其室外場所，不在此限」。又11款規定，「旅館、商場、餐飲店或其他供公眾消費之室內場所應該禁菸」。但是該款後段又規定，「於該場所內設有獨立空調及獨立隔間之室內吸菸室、半戶外開放空間之餐飲場所、雪茄館、下午九時以後開始營業且十八歲以上始能進入之酒吧、視聽歌唱場所，不在此限」。而第十三款承接上款，內文亦強調室內場所，總體來說，室外場所的禁菸，第15條第一項是無法提供法源依據的。
接著檢視第十六條第一項，在本條第一項條文中，前三款的規定已經限定場所，第四款雖可由主管機關公告特定之場所，但在這裡必須要注意的這裡指的是「特定的場所」，而非特定的區域或路段。換言之，公告禁菸的地點必須是能「指出特定位置的各種不同機構所在地」。
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企業創新轉型 蔡英文：與提高薪資一樣重要民進黨總統候選人蔡英文22日出席「台灣經濟發展論壇」時，再度遇到勞工團體抗議，蔡英文當下指示前勞委會主委李應元前往對話，民進黨發言人楊家俍也轉述，蔡英文已在會後要求相關部門，希望能當面與全國的勞團代表當面對話。
「抱歉，妳是亞軍」環球小姐出包是誰的錯？哥倫比亞全國激憤拉斯維加斯2015環球小姐（MissUniverse）大搞烏龍，主持人哈維（SteveHarvey）錯把桂冠頒發給亞軍，讓哥倫比亞小姐阿雷巴洛（AriadnaGutierrezArevalo）空歡喜一場，45秒後喜悅化為烏有，只能將榮耀還給一臉尷尬的菲律賓小姐伍茲巴赫（PiaAlonzoWurtzbach）。
環保署別耍「肺」 綠色和平要求嚴辦福斯弊案近來台灣空污情形嚴重，綠色和平組織22日前往環保署，戴著防毒面具並拉起「環保署別耍『肺』、擴大檢測柴油車」布條，要求環保署積極處置福斯弊案，並公布擴大檢測柴油車款時程表，同時將道路實測廢棄納入核發汽車牌照標準。
11月失業率攀升0.01％ 創今年單月最高行政院主計總處22日公布11月失業率為3.91%，較上月增加0.01個百分點，這也是7年以來首次11月失業率高於10月，同時也創下今年以來單月最高失業率。且與周圍國家相較，南韓3.4%、香港3.3%、日本3.1%以及新加坡2.0%，失業率都比台灣來的低。
老外觀點》吳鳳：台灣不差 但是應該要更好十幾年前，土耳其，一個完全不懂中文的男大學生，看準中國市場日益壯大、中文將成為未來國際語言。於是，他將22歲的青春全投注在學習中文，身旁同學笑他傻、笑他花這麼大的精力學習一個困難而沒用的語言，家人不能理解他的選擇，只是一直說服他去當老師，拿國家的鐵飯碗多少人能理解他看到的未來？多少人有他的勇敢與義無反顧？22歲，一句中文都不會說的吳鳳，32歲，成為台灣第一位拿下電視金鐘獎的外國人。「學中文為了賺錢，和未來。2002年，我就看到這麼遠的地方。」看準未來的方向，一步步踩穩腳下步伐，吳鳳勇敢放手一搏追求一條屬於自己的路，飄洋過海來到台灣，學中文再困難、離鄉背井再辛苦，他只是自信而堅定地說：「我都要忍耐。」
日月光強勢出招 狠砸423億元收購矽品日月光22日召開重大訊息記者會，正式宣布出資423億元收購矽品股份！以每股55元，公開收購矽品24.71%股權，預計總持股將達49.7%。日月光表示，過去對於矽品保持正面態度洽談合作可能，但是矽品經營階層基於對日月光的敵意，持續忽視雙方洽談合作之提議，所以才採取積極手段收購。
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學生返鄉投票免煩惱 「公民專車」中正大學率先開跑2016大選倒數計時，政大、師大、中央、中正等大學學生會聯合推出「公民返鄉專車」活動，其中中正大學率先開跑，19日起至24日，開放20歲以上學生報名返鄉投票專車，並從22日起受理繳費、劃位與索票，希望鼓勵大家發揮公民影響力，返鄉投票。
南韓最大在野黨分裂》安哲秀揮別新政治民主聯合黨 預計明年2月成立新黨南韓將於2017年舉行總統大選，國會大選則先在明年4月13日登場。但最大在野黨新政治民主聯合黨卻在近日傳出分裂，該黨前共同代表安哲秀於13日退黨，並於21日宣布將在明年2月以前成立新黨。議員大選將至，原本國會席次近逼執政黨的新政治民主聯合黨卻內鬥不斷，影響該黨支持率，加上安哲秀將另創新黨，2017年的總統大選將獎落誰家，備受大眾矚目。
「哇賽」是髒話？！你不知道的中文冷知識！「哇賽！你今天也太正了吧！」、「哇賽…這家店真的好多人排隊…」這類日常生活常出現的對話中免不了加入「哇賽」這種看似無意義的語助詞，但你知道講「哇賽」其實不僅是表達驚嘆，甚至還是一個不堪入耳的粗話！
「瓦旦」變「馬旦」 馬英九輔選秀「原名」口誤選戰倒數25天，總統馬英九、副總統吳敦義及國民黨總統候選人朱立倫22日上午接棒替原住民立委孔文吉站台輔選。馬英九雖然是最後一個到場，但人氣卻是最高，不但大秀各族的問候語，還搬出自己的原住民名字，雖然口誤把「瓦旦」說成「馬旦」，但不減現場歡樂氣氛。
軍宅風波後 王如玄首度進眷村 「有家的感覺」為了挽救眷村票，國民黨副總統候選人王如玄在軍宅風波後，22日首度前進眷村拜票，參加新北市五股區貿商社區的老人關懷活動，並應景地戴起聖誕帽和長者一同共餐、DIY小雪人。而談到即將在26日登場的副手電視辯論賽，王如玄說，還在準備中，會放慢說話的速度。
南投推廣意麵 朱立倫化身「阿倫師」親自下廚煮麵正、副總統馬英九、吳敦義與國民黨總統候選人朱立倫22日齊聚南投，替立委許淑華與原住民立委孔文吉輔選，3人接棒站台，但並未同台。朱立倫說，大家團結在南投，從中心點出發，到北台灣、中台灣、南台灣、東台灣，爭取最後的勝利。
「工商團體面試」引勞團抗議 蔡英文：我的主考官是人民七大工商團體22日舉辦「台灣經濟發展論壇」，邀3位總統候選人前來與會，民進黨蔡英文今天率先登場。不過勞工團體對於總統候選人們欣然前來「面試」十分不滿，在會場外抗議嗆聲，蔡英文會前受訪時表示，她今天是來與工商團體對談，並非面試；她在致詞時也強調，如果她是來面試的，自己的主考官，是全台灣人民。 包括目前正在罷工的南山人壽員工等勞工團體，22日中午就到福華飯店門外拉起標語，痛批平常勞工團體要見總統候選人一面都很難，如今蔡英文卻主動前來向這些資方團體「面試」。
大選回家投票嗎？這支影片告訴你12星座的反應民進黨為搶攻青年票，22日推出「《返鄉投票》十二星座之媽我會回去投票」影片，呈現12星座接到家裡詢問是否返鄉投票時的不同反應，希望透過幽默方式，呼籲年輕人不管是什麼星座，都一定要回家投票。
東山再起》神學士圍攻阿富汗最大罌粟產地 當地軍警躲2天2001年遭美軍驅趕的阿富汗神學士（Taliban）目前已奪下阿富汗南部赫爾曼德省（Helmand）大部分土地，雖然省長拉希米（MirzaKhanRahimi）仍堅稱省政府目前掌握局面，但副省長拉蘇利爾（MohammadJanRasulyar）指稱，當地種植罌粟的桑金（Sangin）已遭神學士的強大火力圍攻，即將失守，為阿富汗不穩定的局勢再添變數。
FIFA醜聞落幕》FIFA雙巨頭禁足8年 布拉特時代不堪終結英格蘭足總主席戴克（GregDyke）在日前宣布，國際足球總會（FIFA）主席布拉特（SeppBlatter）、歐洲足球總會（UEFA）主席普拉蒂尼（MichelPlatini）兩人被裁定8年禁令，這也意味著，FIFA巨頭正式瓦解，屬於他們的時代已經畫下句點。
就職周年 林佳龍：行穩致遠 將繼續努力台中市長林佳龍22日會同市府官員，出席就職1周年茶會。林佳龍自嘲自己是「視察多、簡訊多、會議多」的3多市長，希望市府同仁多包涵。林佳龍也說，未來1年，他最想把事情做好、看到市民的笑容，這就是最大收穫。
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「黨產如魔戒」，民進黨指國民黨競選文宣砸3億元國、新黨的「正毅兄弟」連日追著蔡英文的家族財產，民進黨則以國民黨龐大黨產回擊，22日上午民進黨召開記者會指出，國民黨這次選舉的文宣費用已花費3億元，要求朱立倫應在辯論前比照民進黨公布競選財務狀況，並立即停止出售黨產。 民進黨發言人阮昭雄表示，根據資料顯示，國民黨競選的文宣費用，包含網路社群、電視廣告、廣播以及平面等項目支出，至今大約花費3億元。另位發言人楊家俍補充，網路媒體部分，包括關鍵字、新聞置入、入口網站專題置入、各類型的廣告支出，依照過去經驗估算國民黨人事配置及費用，高達2.5億元以上。 阮昭雄說，國民黨日前公布每立委候選人補助款約380萬元，但根據情資指出，國民黨應大約補助每位600萬元，76位立法委員經費預估高達4億多元，阮昭雄質疑，這些支出再加上媒體的使用，加起來超過7億元，已超過國民黨在2008年和2012年總統大選的相關費用，更遑論還有相關造勢活動及組織行政等費用。 阮昭雄表示，日前民進黨要求朱立倫比照蔡英文公佈競選經費，但七天來朱立倫用各種理由搪塞，規避對國人清楚說明的責任。楊家俍也表示，民進黨已經兩次公佈競選收支，呼籲朱立倫主席應在辯論前公佈，以昭公信。 楊家俍也指出，民進黨盼在《政黨法》及《不當黨產處理條例》立法前，朱主席應停止處理及出售任何國民黨的黨產，包括近日引起疑慮的中投、欣裕台公開標售可能高達14億的黨產出售案。
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挺呂欣潔與綠不同調，林義雄：不分黨派 認同好人才前民進黨黨主席林義雄現身信義區福德市場掃街拜票，而他所支持的立委候選人，並非民進黨以及台北市長柯文哲所支持的無黨籍立委候選人楊實秋，而是綠社盟立委候選人呂欣潔。林義雄接受採訪時被問及，他支持綠社盟的呂欣潔與民進黨不同調有沒有衝突，林義雄僅答：「這是他們的事情，不是我的事情。」
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大學生遭通緝犯挾持，台東市長：希望平安落幕台東挾持案事發至11時已16小時，通緝犯林國正仍然持槍挾持1位大學生。台東市長張國洲22日第3度出面說明現場最新進度，表示林嫌經過警方的喊話後，情緒激動，也讓遭到挾持的男大生家長相當緊張，要求警方不要輕舉妄動，激怒林姓歹徒。
