林錫星觀點:緬北軍事衝突暫歇,籌備選舉之聲震耳欲聾

2024-01-20 07:00

? 人氣

敏昂萊表示,緬甸近期之所以發生武裝衝突,是因為有人試圖用恐怖主義方式而不是政治方式來解決政治問題。(資料照,美聯社)

敏昂萊表示,緬甸近期之所以發生武裝衝突,是因為有人試圖用恐怖主義方式而不是政治方式來解決政治問題。(資料照,美聯社)

經2024年伊始的兩次會談,實際上成果已初露端倪,人們不難發現,Tatmadaw和「北方聯盟」都喜形於色,顯得異常興奮。

[啟動LINE推播] 每日重大新聞通知

據2024年1月6日仰光訊,果敢同盟軍(MNDAA)發言人聲稱,已經安排緬甸軍方駐紮於果敢老街地區軍區總部的6名准將與4000余官兵及其家屬回臘戌(Lashio),這純屬協商後的撤離。

緊接著在中國的調解下,軍事委員會緬甸民族團結與和平協商委員會(NSPNC)與緬北三兄弟聯盟(若開軍AA、緬甸民族民主同盟軍MNDAA及德昂民族解放軍TNLA)於1月10日至11日在昆明舉行會談,並達成停火協議。

據稱,本次會談基本討論了控制地區劃分和重新開放邊境貿易事宜,這是在第二輪和談沒有討論完成的。

中國外交部發言人毛寧1月12日主持例行記者會,她在答記者問時說:2024年1月10日至11日,在中方的斡旋和催促下,Tatmadaw同果敢、德昂、若開等三家緬北民地武組織代表在中國雲南昆明舉行和談,並達成正式停火協議。雙方同意立即停火止戰,軍事人員脫離接觸,相關爭端和訴求通過和平談判方式解決。雙方承諾不損害中方邊民和在緬項目人員的安全。雙方並就停火安排等其他事宜進行了協商。保持緬北停火和談勢頭,符合緬甸各方利益,也有助於維護中緬邊境地區和平穩定。中方希望緬甸相關各方認真落實業已達成的停火協議,彼此保持最大克制,繼續通過對話協商解決問題,共同推動緬北和平進程取得進展。中方願繼續為此提供力所能及的支持和幫助,發揮建設性作用。

2021年3月20日,印度米佐拉姆邦的印緬邊境。由於緬北衝突,估計有5000名難民逃離緬甸西部欽邦、進入印度境內。(美聯社)
在中國的調解下,軍事委員會緬甸民族團結與和平協商委員會與緬北三兄弟聯盟。(資料照,美聯社)

緊接著佤邦聯合軍(UWSP/UWSA)發佈通告,由於果敢地區武裝衝突已經停止,從1月15日起停止接受難民的工作。

從2023年10月27日開始,在撣邦北部果敢地區爆發了武裝衝突。佤邦聯合軍允許難民進入其管轄範圍內的南鄧市(နမ့်တစ်မြို့)避難。

佤邦「10·27」應急指揮部在聲明中表示,佤邦聯合軍在「10·27」戰亂期間,佤邦接受了不少難民並安置在南鄧市(နမ့်တစ်မြို့),目前戰爭已經結束,接受難民的工作結束,在南鄧市避難的人們可以安心返回自己的家園。

在撣邦北部衝突中,緬北三兄弟聯盟攻佔了17座城市,其中和邦(ဟိုပန်မြို့)以及班弄市(ပန်လုံမြို့)於1月10日物歸原主,交還給佤邦聯合軍。

在這次混戰中最大的蠃家是果敢同盟軍(MNDAA)最大失落者該屬「民族團結政府」(NUG),其把民族問題當成政治工具的策略已完全失敗。

「民地武」與「民族團結政府」的政治理念存在根本性不同,因此在當下Tatmadaw和「民族團結政府」雙方的對抗中,目前大部分「民地武」對NUG大抵還是持有靜觀其變、隔岸觀火、口頭聲援的態度,民盟和「民地武」不是一家,民盟曾號召「民地武」響應加入聯邦軍,但除了克欽族武裝外其它的都不響應,之後才不得不成立「人民防衛軍」(PDF),而克欽這種支持PDF的民地武主要也是為了減輕自身壓力而已。

PDF運動除非能夠把國家經濟和社會秩序搞崩潰(事實上NUG目前的策略就是如此),激化Tatmadaw與社會的矛盾或者讓外部勢力介入緬甸內戰,否則NUG妄想僅通過單純的軍事行動奪取政權的勝算微乎幾微。支持PDF的「民地武」主要也是為了減輕自身的壓力。「民地武」本身的利益訴求並非推翻現政府、支持復活民盟(NLD)政權。

「民地武」若參加了NUG領導的PDF就要做好可能和緬甸政府對抗的局面,除了部分「民地武」以外,絕大部分「民地武」的選擇仍然是隔岸觀火、動輒給民盟鼓鼓勁,然後向Tatmadaw保證停火協議依然有效。

「民地武」與團結政府的政治理念存在根本性的不同,因此在當下Tatmadaw和團結政府雙方的對抗中,目前大部分民地武對NUG大抵還是持有靜觀其變、隔岸觀火、口頭聲援的態度,民盟和民地武根本就不是一家人。

「民地武」只需要Tatmadaw不入侵他們自己的地盤,能夠讓他們安安穩穩地統治自己盤居的地盤,所以NUG當前的利益訴求和政治目標與緬北地區軍閥們擁兵自重爭取自治的策略截然不同。

軍方估計也知道這一點,所以能夠目前盡量和「民地武」和談與和解,盡量讓緬北那些地方軍閥勢力持觀望態度。這樣就可以對現在的反抗分子逐個擊破,對散落各地的PDF逐個消滅,這可能要一段時間,如果沒有變數敏昂萊的Tatmadaw政府應該會對NUG加緊打壓,NUG面臨的壓力也會隨著時間日益增加。

緬北的軍事衝突高潮暫告一段落,選舉之聲開始震耳欲聾。

據悉,40多個獲得登記許可的政黨出席了1月4日在內比都舉行的第76屆獨立日儀式。目前,根據政黨登記法重新申請建黨的65個政黨中,聯邦選舉委員會已批准47個政黨的登記。

1月12日下午,緬甸聯邦選舉委員會主席與新任東盟主席緬甸問題特使Alounkeo Kittikhoun在仰光會面。東盟特使訪緬與42個政黨會面 ,選舉或將成為擺脫政治危機的出路。

聯邦選舉委員會主席(UEC)與特使討論了舉行自由公正選舉的準備工作、選舉時實行比例代表制(Proportional Representation System,PR)的條件和建立政黨的權利,並澄清了登記申請的情況。此外,還回答了東盟主席緬甸問題特別代表提出的問題。

隨後,特使與緬甸42個政黨舉行會面,討論了選舉與政黨登記事宜。各政黨表示,接受國管委(NaSaKa)的選舉,以此作為緬甸擺脫政治危機的出路。

若開黨主席埃貌博士表示,「他們承認選舉是擺脫當前危機的出路,並認為選舉前需要穩定當前局勢。看來東盟方面將邁出良好的一步,他們瞭解選舉的重要性。這就是為什麼我們贊同聯邦選舉委員會的計劃。」

人民陣線臨時主席表示,「關於選舉,國管委主席認真聽取我們的看法,這是國家的出路,也是當前政治的出路,從國管委主席的積極做法來看,他希望選舉能夠獲得成功。」

同樣,大多數政黨都要求東盟邀請國管委(NaSaKa)參加東盟領導人會議。

2023年11月15日,東協國防部長會議在印尼雅加達舉行,為緬甸代表團團長保留的席位空著。(美聯社)
大多數政黨都要求東協邀請國管委參加東協領導人會議。(資料照,美聯社)

據特使Alounkeo Kittikhoun介紹,這是他首次訪問緬甸,並與各政黨會面,旨在解決緬甸政治衝突。作為東盟特別代表,特使認真聽取了各政黨關於緬甸局勢的介紹,並將提交東盟。今天與各政黨和特別代表的會晤就緬甸政治問題取得了積極成果,各政黨也希望老撾在擔任東盟輪值主席國一年期間,在緬甸政治問題上取得良好成果。

據悉,現任國管委政府(NaSaKa)承諾於今年10月進行全國人口普查,並根據人口普查舉行選舉。

敏昂萊大將說,上次選舉採用領先者當選(First Past The Post System,FPTP)制度。下次大選將用比例代表制(Proportional Representation System,PR)進行,關於該制度的實施將與政黨和少數民族組織進行充分討論。關於憲法的修改,為了能夠修改應修改的事項,須依照憲法通過議會進行。

緬甸軍政府領導人敏昂萊稱,軍政府的最終願景是舉行自由公正的選舉,以便將治理國家的責任移交給在贏得選舉的政黨。

他提到,緬甸近期之所以發生武裝衝突,是因為「有人試圖用恐怖主義方式而不是政治方式來解決政治問題」。

*作者為廣州暨南大學東南亞研究所

關鍵字:
風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

本週最多人贊助文章