日前經濟部公布離岸風電3-2期相關規定草案，其中最引人注目的就是有關國產化比例的規範。畢竟該規範直接影響風場的開發成本和併網商轉的時程，進而左右了風電綠能的價格，而作為全台灣綠電最大買家的半導體廠商必定會有所反應。
本次公佈的規範草案中，關於國產化的相關規定，其計分機制係由產發署發布的21項國產化項目中，由開發商自選其中的項目與在地化比例，其總分必須在70分以上才達成及格標準。
經濟部立意良善，積極透過再生能源產業國產化，完善國內相關產業的供應鏈，藉以增加就業機會。但筆者認為，其產業支持政策卻有項目配分不符比例原則的疑慮。
倘若以離岸風機的機艙組裝廠為例，一個廠要維持運作及產能，大概需要雇用200人，並投資金額10億左右的金額；但倘要興建並一座葉片廠，相關維運則需要雇用約500人左右，葉片廠的投資金額則會在約50億元，但計分上，選擇在機艙組裝廠項目上國產化，卻得到18分；單純選擇葉片製造廠只拿到14分。
這突顯出，縱使選擇投資金額較高，創造工作機會更多的項目，卻不被產發署青睞。難道這是我們要的國產化政策？更有趣的是，假若開發商選擇風機葉片運維做為國產化項目，即可以拿4分，估且不論為什麼葉片的維運與製造要被區分開來處理，明明兩者間具有高度關聯性，但是葉片運維人員大概只需要十來人，就能在國產化項目中能拿4分。但花費鉅資500人的工廠卻只能拿14分，這比例明顯不合理，產業發展和就業機會的配比失衡嚴重。
產發署在3.2國產化的配分標準倘若真的實行，廠商只會選擇成本較低，但分數「CP值」較高的機艙組裝，根本不會去選擇興建成本較高分數又少的葉片，最後台灣會變成只剩下機艙的廠商，卻少了葉片製造商，這樣的結果是經濟部樂見的嗎？筆者認為，產發署和能源署應該再仔細研議，離岸風電3-2期的的國產化選項配分，正確反映出廠商的投資額度與帶來的就業效應，並以此做為評分依據。
最後產發署也應該考量國產化項目，目前在臺灣的產業量能，否則很有可能會讓國產化的美意，淪為僅讓少部分的獨佔事業不公平狀況，不只長期而言不利臺灣經濟發展，更可能涉嫌違背公平交易法的精神。
筆者認為，這種「離奇」的配分比重最終只會帶來離岸風電產業發展失衡的結果，加劇風場建造成本、讓綠電價格上漲，影響綠電需求者，買不起綠電或降低購買願意。相關機關應該重新研議相關配分依據，以符合臺灣產業的長期發展及公平。
*作者為國會助理、政治學碩士
