泰國民主政治的發展有了新氣象！先是在5月14日的大選中，代表民主派的前進黨(Move Forward Party) 在下議院500個席位中取得了152席,成為第一大黨。現年42歲的前進黨黨魁皮塔（Pita Limjaroenrat）結合另外七個民主黨派，準備成立聯合內閣；在多方折衝之下，這八個政黨22日簽署了諒解備忘錄，對未來施政的方向有了一致的目標。這對聯合內閣的籌組又更進了一步。
泰國是兩院制，根據2017年的憲法，上議院有250名議員，完全由軍方指派，有權在總理選舉中投票；眾議院有500名議員，由選民投票決定，另根據政黨得票數按比例分配剩下的100個席次。要出任總理，必須要獲得兩院共750名議員中過半的票數，亦即至少要376票。
5月14日的大選有67個政黨參選，前進黨(Move Forward Party)獲得152席，成為第一大黨；泰國前總理塔信么女貝東丹（Paethongtarn Shinawatra ) 領導的為泰黨（Pheu Thai Party)選前最被看好，但只獲得141席。兩大政黨加6個小黨總共的席位只有313席, 距離過半數還差63席。
組閣關鍵在於尋求上議院議員的支持，這部分困難度很高，因為他們都是軍方指派的，也就是由現任總理帕拉育（Prayut Chan-o-cha)所指定的。帕拉育的統一泰建國黨，在選舉中遭受嚴重挫敗，只獲得36席，即便上議院250席通通投給他也不過286席，理論上無法也不應再出面籌組新內閣。上議院準備在23日，即8個政黨簽署諒解備忘錄後ㄧ天，才會召集特別會議，討論未來總理人選的事宜。迄今，情勢的發展並不如前進黨黨魁皮塔所說的那麼樂觀。誰能夠出任總理要等到約3個月之後才能夠見分曉。
在泰國社會目前爭議最大的，也是新內閣中存有不同意見的就是對於刑法112條《妄議皇室法》的立場。因為泰國還是君主立憲的國家，對國王、王后、王儲及攝政王等不當的評論者可能被判3至15年的刑期。過去兩年半以來，有兩百多人因違反這條法律而被處罰。前進黨的訴求之一就是要根本改變皇室在法律上的地位以及刑期的規定及可以提起訴訟的機構。這對泰國政治體制會帶來巨大的衝擊。對於這一點，暫定聯合內閣的成員間也有不同的意見，最後未納入諒解備忘錄當中；不過，前進黨表明，執政之後還是會就這個問題提出修法的建議。
八個民主黨派5月22日簽署的備忘錄當中共有23項政策訴求，有些爭議不大，譬如解決毒品問題、終止大麻自由化政策、取消酒類飲料的壟斷市場、推廣農業科技與水資源治理、修訂漁業法律、提升勞工權益的保障、消除教育權益的差距、提升泰國在東協外交舞台上的地位等。
共識備忘錄中最大的挑戰可是要起草新憲法，希以最快速度出台由人民起草的憲法。實際上自1932年以來，泰國已經制定過21部憲法。修憲應該不是目前掌握政治大權的軍方所樂見，在過程中阻力一定很多。
另外一向為泰國人民詬病的就是司法改革問題，新政府將推動行政、警察、軍隊及司法體系改革，俾更符合民主原則，注重透明、現代化、高效率以及全民最大利益。如何建設廉政治理也是聯合內閣關切的重要問題，更是泰國人民的期盼。此外，多年來泰國軍方在政治上掌握生殺大權，新政府要從兵役制度上改革，取消現有的徵兵制度，改為自願役。23條備忘錄的內容林林總總涵蓋未來施政的各個面向，也是回應民間的訴求與期盼。
權力及職位分配也是可能的爭議。內閣的35個部長當中，目前已有傳聞前進黨可能獲得17個部長的職位，為政治性較高或涉及國家安全的單位，如國防部、外交部，財政部、內政部；為泰黨15到16個部長，以經濟、社會相關部會為主。如此一來，其他小黨想要雨露均霑就顯得十分困難了。這樣傳聞是否屬實還有待此外對於觀察。
皮塔所屬的前進黨在大選中異軍突起，在77個省都勝出，甚至在曼谷的33席次中得到了32席，總共囊括了152個席次， 他認為這是民意的反應與負托，他也信誓旦旦，信心滿滿準備要出任第30屆的總理, 並要求軍方不要阻撓。日前，皮塔被告擁有iTV 42,000股股票, 依規定不能參選下院議員，其政黨也不能推舉候選人，會否影響他當選的合法性還在未定之天。
泰國自1932年以來，已經發生過13次軍事政變。皮塔這次挟著高人氣、新氣象，好願景，能否順利組成新政府，平穩推行政治、經濟、社會改革，泰國人民引頸期盼。泰國民主政治的落實與深化就在軍方的一念之間了。泰國陸軍總司令 Narongpan Jittkaewtae 保證，在他的任內不會發生政變，政變的可能性是零。他的保證也有待觀察。
此外，皮塔留美的背景,上任之後會否改變多年來泰國軍政府傾向中國的立場，是否真的會一如選舉期間所說的加強與台灣的經貿科技關係，更值得我們的關切。
＊作者為前駐以色列、印尼大使
