在美中關係處於低谷之際，美國財政部長葉倫（Janet Yellen）4月20日在華盛頓就美中經濟關係發表講話，表示美國尋求與中國建立建設性和公平的經濟關係，但絕不會在國家安全利益和人權方面做出讓步。她重申，美國不尋求與中國進行經濟上的脫鉤，不尋求贏家通吃，而是尋求與中國負責任的管理好這個關係，並就當今緊迫的全球性挑戰進行合作。
美國財政部長葉倫4月20日在約翰·霍普金斯大學發表講話，全面闡述拜登政府處理美中經濟關係的原則和希望達到的目標。
“我们相信这个世界足够大，容得下我们两国。中国和美国能够也需要找到一种共存和分享全球繁荣的方式，”美国财政部长耶伦4月20日在华盛顿阐述美中经济关系时说。她说，美国不寻求与中国进行经济脱钩，但在确保国家安全和保护人权方面，美国不会让步。 pic.twitter.com/yBha1jme8C
— 美国之音中文网 (@VOAChinese) April 20, 2023
葉倫：尋求與中國建立建設性的、公平的經濟關係
葉倫說，近年來，一些人認為，美國正在衰落，而中國將超越美國成為全球最大經濟體，因此很多人擔憂，美中之間不可避免的會爆發衝突。但她說，有關美國衰落的說法已經存在了幾十年了，但一直被證明是錯誤的。
「美國本著對其長期經濟實力充滿信心向前推進。我們仍然是世界上最大、最具活力的經濟體，並對捍衛我們價值觀和國家安全持有堅定的信念。在這種情況下，我們尋求與中國建立建設性和公平的經濟關係。兩國需要能夠坦率地討論棘手的問題。而且為了造福我們兩國和世界，我們應該盡可能的共同努力，」她說。
葉倫說，美國的對華經濟政策有三個主要目標。
確保美國及其盟友的國家安全利益並保護人權
「首先，我們將確保我們的國家安全利益以及我們的盟友和夥伴的國家安全利益，而且我們將保護人權。我們將明確向中國傳達我們對其行為的關切。我們將毫不猶豫地捍衛我們的核心利益。儘管我們有針對性的行動可能會產生經濟影響，但採取這些行動完全是出於我們對自身安全和價值觀的關切。我們的目標不是利用這些工具來獲得經濟上的競爭優勢，」她說。
拜登政府採取了一系列的措施，包括對某些高科技產品和技術進行出口管制，把對中國軍方提供支持的實體與個人列入實體名單，為應對與網路安全和中國軍民融合有關的威脅而採取制裁，並對在美國的外國投資進行國家安全風險審查等。拜登政府正在考慮一項計劃，對美國在涉及重大國家安全的特定敏感技術領域的某些對外投資加以限制。
「當我們採取這些行動時，讓我明確表示：這些國家安全行動不是為了讓我們獲得經濟上的競爭優勢，也不是為了扼殺中國的經濟和技術現代化。儘管這些政策可能會對經濟產生影響，但它們是由直接的國家安全考慮所驅動的。我們不會在這些問題上妥協，即使它們迫使我們在經濟利益上做出取捨。」
葉倫說，指導經濟領域的國家安全行動有三個關鍵的原則：首先，這些行動的範圍將很窄，目標明確；其次，這些工具易於理解和執行是至關重要的；第三，在可能的情況下，美國將與盟友和夥伴在製定和執行這些政策時進行接觸和協調。
她說，眼下，美國最緊迫的國家安全關切就是俄羅斯對烏克蘭發動的非法戰爭。中國和其他國家不向俄羅斯提供物質支持與協助是至關重要的。她說，美國將繼續向北京和在其管轄範圍內的公司表明美國的立場，並警告說，任何違反（制裁的）規定的後果都將是嚴重的。
葉倫還表示，在保護人權方面，美國也不會讓步。
「世界親眼目睹了中國政府在國內的壓制的升級。它部署了技術來監視和控制中國人民——這些技術現在正在向數十個國家出口，」葉倫說。
她說，在公開和私下的場合，美國都對中國在新疆、香港、西藏和其他地方侵犯人權的行為提出了嚴重的關切。她說，美國將繼續採取各種行動，干擾和遏制侵犯人權的行為，不管是發生在哪裡。
與中國進行公平和健康的經濟競爭
葉倫說，在保護安全利益和人權價值觀的同時，美國也將尋求與中國建立健康的經濟關係，即有益於兩國的健康的經濟接觸。
「一個不斷發展、遵守國際規則的中國對美國和世界都有好處。兩國都能從經濟領域的良性競爭中受益。但健康的經濟競爭——雙方都受益——只有在競爭公平的情況下才是可持續的。我們將繼續與我們的盟友合作，對中國不公平的經濟行為作出回應。我們將繼續在國內進行關鍵投資，同時與世界接觸，推進我們對開放、公平和以規則為基礎的全球經濟秩序的願景，」她說。
她說，美國不尋求贏家通吃的競爭。
「相反，我們認為，在一套公平的規則下進行健康的經濟競爭，最終會使兩國受益。經濟學的一個基本原則是，持續的、反复的競爭可以導致相互改善，」她說。
葉倫：不尋求與中國進行經濟脫鉤
與拜登政府的其他官員一樣，這位財政部長也重申，美國不尋求與中國進行脫鉤。
「當我們的重要利益受到威脅時，美國將堅定的維護我們的利益。但我們並不尋求使我們的經濟與中國『脫鉤』。兩國經濟的完全分離對兩國都是災難性的。這將給世界其他地區帶來不穩定。我們知道中美兩國經濟的健康是緊密相連的。一個遵守規則的不斷發展的中國可以對美國有利，」她說。
尋求與中國就緊迫的全球性挑戰進行合作
在為美中進行經濟接觸設定條件時，葉倫說，美國的第三個目標就是尋求與中國就當今緊迫的全球性挑戰進行合作。
她說：「我們隨時準備與中國合作，應對氣候變化這一事關生死存亡的挑戰。我們敦促中國與我們認真接觸，履行其承諾。不採取行動的風險太大了。」
葉倫提到，美中兩國領導人在印尼峇里島舉行會面時，雙方同意就宏觀經濟加強溝通並在氣候和債務危機等問題上進行合作。她呼籲中國履行承諾，在這些問題上與美國合作——這不是對美國的恩惠，而是出於美中對世界的共同責任和義務。
美中兩國高級官員目前基本上沒有什麼溝通。美國國務卿布林肯因中國的偵察氣球事件而推遲了訪華計劃。在氣球事件發生時，美國國防部長奧斯丁試圖與中國國防部長進行溝通，但中方一直拒絕與美方通話。拜登總統也希望在中國組建新政府後與習近平進行通話，但中方一直不願意安排。
白宮最近表示，華盛頓和北京正在討論葉倫和商務部長雷蒙多可能對中國進行的訪問。
葉倫希望在適當的時候訪華，與中國新一屆政府中的對等官員就經濟問題進行重要和實質性的對話。她相信，這種對話有助於為負責任地管理美中雙邊關係以及在我們兩國和世界共同面臨挑的領域進行合作奠定基礎。
葉倫說：「一些人通過大國衝突的框架來看待美中關係：一種零和的雙邊競爭，一方必須倒下，另一方才能崛起。拜登總統和我都不這麼認為。我們相信這個世界足夠大，容得下我們兩國。中國和美國能夠也需要找到一種共存和分享全球繁榮的方式。我們可以承認我們的分歧，捍衛我們各自的利益，並公平競爭。」
她還表示，美中兩國關係朝哪個方向發展取決於兩國做出的選擇。
「我們的道路不是注定的，也不是注定要付出高昂的代價。這種關係的發展軌跡是我們這兩個大國的所有人長期以來做出的選擇的總和——包括何時合作，何時競爭，以及何時認識到，即使在競爭中，我們在和平與繁榮方面也有著共同的利益，」她說。
她還表示，美國認為，美中之間負責任的經濟關係符合兩國人民的自身利益。它也是全世界的希望和期待。
「在這個充滿挑戰的時刻，我相信這必須是美國和中國兩國共同做出的選擇，」葉倫說。
